死刑副市长与杭州地产十年

除了常规的旧城改造等收储土地方式,高校房产、景区周边撤村建居后的留用地开发,成了杭州土地储备的重要来源,这亦是许迈永主要的敛财依凭。其中,尤以撤村建居为烈。

责任编辑:傅剑锋 实习生 梅兰 许凯

除了常规的旧城改造等收储土地方式,高校房产、景区周边撤村建居后的留用地开发,成了杭州土地储备的重要来源,这亦是许迈永主要的敛财依凭。其中,尤以撤村建居为烈。许迈永带领下西湖区政府的强拆手段,至今仍让受损村民愤愤不平。

没有哀乐队,没有如山的花圈,只有寥寥几个亲人陪伴。一声炸炮骤响。呜呜咽咽的人群就纵声哭了起来。守灵两天后,杭州市前副市长许迈永的出殡仪式终于举行。

这是7月22日的早晨,萧山戴村镇的许迈永老家。昔日门庭若市的院门前,阔气的两只镇宅石狮仍在,而往日荣华却已成南柯一梦。

“月落乌啼霜满天,风号鹤唳人何处”。堂屋前的挽联,正是这个家庭如今的境遇写照。

原杭州市副市长许迈永7月19日上午被执行死刑。 (东方IC/图)

华丽背后,虱子丛生

“大哥被抓的两年多,从开庭到判决,一直像生活在梦里,常常神情恍惚。”许迈永的盲人三弟许立勇说。从许迈永被判死刑以来,他曾东奔西走数月,先后赶赴北京向最高法院、最高检察院呼吁,留下其兄一命。在其列举的多项理由中,“坚决制止杀人灭口”的标语清晰可见。

三天前的7月19日,最高法院没有接纳他们的意见,最终核准对许迈永的死刑判决,并于当日执行死刑。

面对许迈永的骨灰盒,许立勇叹了口气:“我已经不想再说了”。所有的努力,都只是为了免除亲人一死。但努力种种,俱化为乌有。如今噩梦醒来,兄弟已阴阳相隔。

许迈永与杭州的房产旧事,在其判决书中被第一次详细披露。由于许迈永的一审判决终审被维持,其判决亦实际是终审判决。厚厚的173页判决书中,这个中国“经营”最成功的城市,其背后隐秘的秩序一览无余。

判决书认定,许迈永在1995年5月至2009年4月期间,在任萧山市副市长,杭州市西湖区代区长、区长、区委书记,杭州市副市长等职务期间,受贿折合人民币1.45亿余元,贪污5300余万元,同时犯滥用职权罪,返还土地出让金7100余万元。其中许迈永所涉受贿犯罪事实,大多集中在1997年至2009年被控制前。

这正是杭州的土地储备制度从无到有、其“经营城市”的理念被广泛宣传,推为国内典范的十年。其经营城市的理念,一度被主政杭州10年的前杭州市委书记王国平写成《城市论》出版发行。

1997年,杭州土地储备制度启动,其由政府主导的强制性模式一开始就获得全国关注。杭州市政府曾明文规定,杭州市区范围内所有需要盘活的土地都要纳入土地储备体系,由政府垄断收购和储备,并经土地储备中心开发后统一向市场提供,土地储备中心具有在政府行政法规规定的收购范围内垄断收购、储备、开发、供应土地的权力。

统一收购权、统一批发权,杭州市政府对土地市场的高度控制一推出就成为全国各地政府效仿的榜样。1999年在“全国集约用地市场研讨会”上,其土地模式更大受各地政府推崇。

然而,华丽背后,虱子丛生,其模式争议不断、饱遭外界诟病,亦早为世人所知。

——以公益的项目等名义低价强征,地块在经过政府投资公司之手后,通过人为控制造成稀缺而屡屡拍出“地王”高价,政府财政因此成了最大的赢家。

更重要的是,一位杭州地产商在与南方周末记者的交谈中坦言,由于该制度造成的人为稀缺,对于想做大的开发商来说,不得不寻找灰色地带。

一条不法官员和地产商之间的利益输送链条由此形成:经把握核心资源的人士巧妙操作,许多利益流入了不法开发商的口袋。许迈永一案恰恰将此链条展露无遗。

从开氏

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网络编辑:上官兰雪

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