当地时间4月10日,尼泊尔制宪会议选举如期举行,通过本次选举产生的制宪会议将决定尼泊尔未来的政体和君主制存废。共有3937名候选人参加此次选举,尼泊尔选民纷纷前往全国240个选区的2万多个投票站投票,此前让很多人担心的非法投票或暴力冲击等破坏选举的行为并没有出现,下午5时30分,投票活动较为平静地结束。
由于尼泊尔和平进程一波三折,制宪会议选举日期曾被两度推迟。尼临时议会第二大党尼共(联合马列)制宪会议选举候选人夏尔马8日晚遭枪击死亡,他所在的苏尔凯德县第一选区选举将推迟到19日进行。据统计,截至9日,在竞选的冲突中,已经有13名尼共(毛主义)成员、2名大会党成员和1名尼共(联合马列)成员死亡。
因此,在4月10日的投票中,尼泊尔动员了12.6万名负责选举的官员和10.8万名志愿者保证投票管理,并在全国部署了13万名安全人员确保选举安全。与此同时,直升机在尼泊尔全国上空进行24小时的空中巡逻,尼泊尔与其南部邻国印度的边界也被暂时关闭。
尼泊尔制宪会议代表席位为601席,其中335席由比例代表制选举产生,240席通过直接选举产生,26席由首相任命。选举结束后,料至少3周后会有正式结果。
颇具戏剧性的是,选举前一天,也就是4月9日,在民众视线中消失了许久的现任尼泊尔国王贾南德拉(沙阿王朝第十二代国王)忽然发表声明,呼吁所有选民积极参加10日的制宪会议选举。但王室成员并没有出现在选民名单上,也就是说,王室一家没有投票权。对此,尼泊尔选举委员会官员表示,所有合格选民必须自行前往选举部门登记,才有资格投票。王室全家显然没有登记。
尼泊尔是世界上最不发达的十个穷国之一,2006年该国的GDP仅75.4亿美元,人均只有311美元。封建君主制延续了千年,直到1990年4月,比兰德拉国王(沙阿王朝第十一代国王)迫于民意,宣布废除评议会制度,实行多党制基础上的君主立宪制。在次年举行的国会大选上,尼泊尔执政联盟上台,此后国王不断被政党边缘化,同时由于反政府武装尼共(毛主义)的活动,尼泊尔内乱不断。
2006年11月,尼泊尔执政联盟与共产党(毛主义)签署和约,结束近11年内战。2007年9月,尼共退出联合政府,要求立即建立尼泊尔共和国,而其他执政联盟政党则希望先举行制宪选举,然后再由新政府来决定是采取君主制还是共和制。
2007年12月28日,尼泊尔临时议会通过临时宪法修正案,宣布尼泊尔为“联邦民主共和国”。这意味着持续240年的尼泊尔君主制将退出历史舞台。而在这次直线会议选举中,大会党、尼共(联合马列)和尼共(毛主义)都已经在竞选纲领中正式公布了废除国王,实现共和的主张。
分析人士认为,此次选举产生的制宪会议,将用两年左右时间汇集尼泊尔民众意愿,起草一部新宪法。但制宪之路将不会平坦,首先是尼主要政党在政体、国体、经济制度、政治制度等重大问题上意见分歧很大,很难达成一致;其次是尼共(毛主义)作为前反政府武装,尚未完全解除武装,其领导的“人民解放军”3万多名士兵仍驻扎在临时军营中,该党领导人已经声称,如这些士兵不能在完全公平的条件下与政府军完成整合,人民解放军将不会解散,而包括尼政府军高层在内的其他领导人则反对这一主张;再次,尼南部少数民族要求实现拥有民族自决权的自治要求很难得到完全满足,这就埋下了政局再度动荡的伏笔。
链接:尼泊尔主要政党
尼泊尔大会党:1947年1月成立。主张巩固多党民主和君主立宪政体,建立民族团结并保持所有人的相互信任与合作。尼泊尔共产党(联合马列):在尼下层人民中颇有影响,并有较强的号召力和组织能力。该党由尼共(马)和尼共(马列)于1991年1月7日合并而成。尼共(联合马列)主张多党民主,建立一个法制的、自由和开放的福利国家,以实现国家的根本变革。
尼泊尔共产党(毛主义):在农村地区极有号召力。1994年,尼泊尔共产党(毛主义)从“尼共(团结中心)”中分裂出来,现在是尼泊尔共产党中最大的派别。主张实现联邦民主共和国,以及土地改革、社会平等等要求。
(责任编辑 方亚)

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