非典型移民“攻略”

副县长被泼粪、副乡长整出抑郁症之后,认干儿子、开院坝会、摆酒宴成了移民干部工作新方——号称中国第三大的向家坝水电站的移民拆迁工作任务,层层下达之后,最后是由一批没有受过完整现代政治训练的基层乡镇干部完成的,洋溢着乡土气息的传统做法弥合了宏观政策与基层现实之间的裂痕。

责任编辑:杨继斌 实习生 梁建强 高祯

从搬迁户的子女入手,打情感牌,是屏山干部们在经历初期的工作挫败后的心得。2009年4月,新市镇菜园村一组13户60名移民外迁高县沙河凤兴村,政府给移民孩子戴上大红花。 (曾宪章/图)

副县长被泼粪、副乡长整出抑郁症之后,认干儿子、开院坝会、摆酒宴成了移民干部工作新方——号称中国第三大的向家坝水电站的移民拆迁工作任务,层层下达之后,最后是由一批没有受过完整现代政治训练的基层乡镇干部完成的。认干儿子、喝酒这些洋溢着乡土气息的传统做法,弥合了宏观政策与基层现实之间的裂痕。

一边是基层民众物权意识的增强,一边是造成群体事件后的维稳压力,软下来,姿态低下来移民,成为基层官员的选择。

干儿子

屏山县干部李代辉收干儿子的历史,要从向家坝水电站屏山库区移民搬迁工作进入实物指标复核调查(简称“实调”)时说起。

屏山县位于四川省南部边缘,宜宾市西部。为方便国家补偿,2003年2月,政府下了“封库令”:不盖新房,不再栽树,不迁进户口,一切凝滞封存。在“生一个娃儿都读得书了”的等待途中,刮过几阵抢栽抢种风。——一根树苗栽下去本钱几角最多一两元钱,赔偿则几元甚至十几元,傻子也会算这账。

一封就是五六年。2007年的一天,吃过午饭,李代辉实调归来,中午趴在办公桌上休息,有两口子拎个儿子找上门来。李代辉认出男的是民主4社的“钉子户”老王,前不久连夜拉了一车桂圆苗子,加班加点抢栽了6亩地,当时李代辉上门去查处,王家媳妇还一顿痛骂,揪起他领子要打。

正想问,老王主动开腔:李镇长(其时是镇长助理),我老婆前次对不起你。这是我娃儿,想认你当保保(四川话:干爹)。

原来老王的娃在幼儿园里非一般调皮,经常打架,孩子他爹带他去算命,八字先生说,不找一个当官的当保保,这辈子恐怕不顺畅。

可以!李代辉答应得很干脆,随手摸了两百块给干儿子。

作为对亲家工作的支持,老王已经在实物调查表上签字,作为晋见礼——之前大伙抵触强烈,包括老王家,觉得政府是“打死狗讲价”。村里人看老王都服了,也就陆续签了。

李代辉想,说服乡亲不唱反调,为政府说话,是促成一件好事。

果然,亏得这些亲家们,护航了李代辉乃至屏山县未来坎坷的移民工作。

罗铁嘴

这个中国第三大的向家坝水电站,建设与移民分两块工作进行。因为此前一些风波,国家重新修订移民政策,直到2006年7月7日国务院471号令出台,屏山移民工作推迟了两年多。补偿标准大大提高,不过,水库将雷打不动地于2012年10月如期蓄水发电,屏山的移民工作仍然举步维艰。

向家坝水电站移民,在四川宜宾市屏山县范围内涉及9个乡镇,需要直面5.7万人。政策的滞后,不能覆盖所有移民,加上“(索赔)欲望的膨胀”,拿罗云生的话来说,移民情绪便是“一堆干柴”。

罗云生是个精瘦的老头子,在屏山数个乡镇、机关轮流干过,60岁退休了,又被返聘回来,在县移民局政策法规股工作。他的论调是,“宣传第一位,宣传工作做得越好,公安

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