2007-12-12 18:04:00 来源:
与1994年通过的劳动法相比，此法的保护范围缩小了
2008年1月1日起，劳动合同法将正式生效。这部讨论中出现重大分歧、而在2007年6月“黑砖窑”事件后加速通过的法律，被看作是弱势劳动者的福音，以及消灭血汗工厂、捍卫社会公平的利器。但南方周末记者调查发现，立法者最希望保护的人群，极有可能被排斥在这部法律的门外。
在此，南方周末列举数种不被劳动合同法保护的职业。它们中，有的是主体不适用于该法，有的虽然在法律上属于被保护范围，实际却得不到保护。专家指出：与1994年通过的劳动法相比，劳动合同法对劳动者的保护范围缩小了。
1、以“黑砖窑”为代表的非法用工
【群体状况】根据“黑砖窑”事件处理联合工作组公布的数据，山西省共查出无证砖瓦窑3168户，涉及用工8.1万人。其中13户曾非法使用童工，童工最小年龄13岁。窑工们5点起床，午夜12点收工。为防止工人逃跑，监工会在夜间锁住工棚大门。“黑砖窑”事件发生后，劳动保障部等九部委联合组织了“整治非法用工”的专项行动。一个月内，在全国各地的乡村小砖窑、小煤矿查出无照经营单位6.7万户，涉及无照经营的非法用工143.4万人。
【不受保护原因】非法窑主非法使用童工，“资”与“劳”方均属于非法。而劳动合同法的调整范围必须是合法用人单位和劳动者。
【立法权威人士回应】正因为黑砖窑事件，劳动合同法在最后一次审议中专门加了一条，就是第93条规定：“对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”
2、1500万保姆
【群体状况】这是一个人数达1500万的群体，约为农民工的1/10。
他们遇到的问题包括：休假权得不到落实——重庆的一项调查显示：23%的住家型家政服务员完全没有休息日；性骚扰——“北京打工妹之家”曾针对206名服务员做过一次抽样调查，至少10%的保姆曾被性骚扰。另外，由于缺乏政府强制，家政业内商业保险推广程度不高。截至10月，北京仅有1万多人购买过“用户险”，4万余名家政服务员购买过意外伤害和医疗保险。
【不受保护原因】因为雇主不是“用人单位”，家政服务员无法得到保护。劳动合同法规定：与劳动者确定劳动关系的主体必须是“用人单位”——包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等，个人无法充当资方的角色。
【立法权威人士回应】这事比较复杂，我们也研究了很久。保姆确实没有纳入劳动合同法的范围，但这并不是说他们不受保护。如果是两人直接商谈的，那么保姆的权益是按照民法来操作、来保护的。
3、190万保险推销员
【群体状况】中国现有190万保险推销员，但他们并不属于保险公司的正式员工，无权享受公司的福利和津贴，也没有社会保险。因为整个寿险行业的人事制度是“代理制”，而非雇员制——绝大多数寿险营销员不是公司职员，他们只是一头联系着保险公司，一头联系着被保险人的“中介”。
【不受保护原因】严格来说，推销员与保险公司的关系是符合劳动关系的定义的——劳动者与用人单位之间存在的，以劳动给付为目的的权利义务关系。但在保险推销行业，行业规则强硬于法律条文。一位律师无奈地表示：“在目前的情况下，即使保险推销员为此打官司也是很难打赢的。这是行业明规则。”
【立法权威人士回应】以前法院有过判例，说保险推销员和保险公司之间没有劳动合同，所以不存在劳动关系。但我们立法部门认为，只要保险业务员拿了提成，他就与保险公司形成了劳动关系。至少我们在立法研究时，是把他们给纳入进来了。
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chongqing评论于824天前
您好，我是一个清洁工人，已经在重庆工商大学工作了13年。今年的11月份，学校的有关领导突然通知我说不让我上班了，并且没有给我任何的补助，包括我的工龄。我到学校的有关部门了解到：学校为了躲避新的《劳动法》，在2008年1月之前会把所有的工作在10年以上的工人全部辞退！我是1994年就到重庆工商大学工作的，刚开始的每月工资只有200多元，就是到11月也才600元，而当我去来自重庆工商大学的一群无助的工人询问有关领导时，他们却说从来没有缴过养老保险，更是没缴失业保险`医疗保险等！但是重庆工商大学是一家事业单位，他们是买了保险的！现在，包括我在内的十多名工人都被辞退了，我们没有任何人得到工龄和养老保险的补助，我们都快活不下去了！请好心的`有正义的您伸出援助之手，帮我们想想办法吧。谢谢！！！ ------来自重庆工商大学的一群无助的工人
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lele89评论于823天前
中国的立法真让人搞不懂！为某些人立的法到头来又说保护不到他们，真是闹笑话！所谓的专家也不过如此吧!看看华为，真觉得失望！立法不该有听证会吗？不集中民意就是不行，这下吃苦头了吧？
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diary评论于823天前
中国未来20年是要用保险经济作为继奥运经济后中国最大经济支撑体系，法律上没保护这部分就业人口是中国政府之耻啊，真是不关注不知难啊。希望有关部门能反映这个问题。。。十分关注！！！
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dudu评论于810天前
回重庆工商大学的那位朋友:我是南岸区法律服务所的工作人员,你的这种情况我们最近遇到的比较多,你可以向南岸区劳动局提起劳动仲裁或像法院起诉,如果有什么不懂的可以问我,我可以跟你详细说一下具体的程序.我的qq:421234081
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孤朕情怀评论于821天前
法还是要完善的，这些人还是要管的，不然城市人孩子没人管了，央视没人搞百家讲坛给我们看了，到时候急就不好了啊！
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mary评论于814天前
文章很及时，能获得一些关于新的立法的解释。你做得网络答题栏很好！谢谢对读者的关注！
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龙的传人评论于799天前
什么是民主?什么是民生?某些政府官员对此根本就不关心.希望关注.
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seagull8111评论于730天前
您不要忘记，医生护士是在劳动法之外的，天天我们都要回科室上班～
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chengys评论于705天前
请问已退休返聘人员是否受劳动法保护，如不，适用何法？
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joliezhao评论于89天前
哈尔滨小企业的员工基本都不签合同。