2007民生启示录：
高烧的数字 徘徊的规则

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　　盛洪：天则经济研究所所长 王小鲁：中国改革基金会国民经济研究所副所长（戴志勇 整理）

●11月，CPI6.9%创11年来新高。

●从1月至12月，央行10次调高存款准备金率，达14.5%，创二十余年新高。

●预计全年财政收入将超5.1万亿，同比增长31%左右。

●5月9日，4000点，8月23日，5000点，10月15日，沪指站上6000点。

●1月起，全国70个大中城市房屋销售价格以5%以上涨幅攀升，至11月，涨幅达两年内最高：10.5%。

　　2007，流动性泛滥的一年，也是利率与存款准备金率轮番上调的一年。
　　这一年，CPI的上涨已经让低收入家庭的生活大受影响，而股市与楼市在政府的“调控”声中依然在波澜壮阔地狂奔。这一年，声势浩大的灰色收入分配过程仍在暗涌；财政收支同幅大额增加的同时，公共财政的构建却还有待努力。这一年，企业内的劳资关系艰难地寻找着均衡，而央企利润近万亿背景下的“企业间”行政性垄断也破解乏力。
　　回首2007，穿越“民生”表象，最大的挑战依然是市场经济制度的远未完善。

CPI、股价与楼价
　　改变目前的消费和储蓄之间的不平衡，很大程度上要改善收入分配，而且要从制度改善的层面着手。

　　南方周末：自2007年6月份的CPI加速至4.4%创下33个月新高以来，8月CPI上涨6.5%创十年新高，9月CPI指数是6.2%，10月CPI同比涨 6.5%，11月 CPI上 涨6.9%。由于消费刚性的原因，食品价格上涨，已经比较严重地影响到普通老百姓的生活。如何分析这一年CPI的上涨？
　　王小鲁：从CPI结构来看，主要是食品价格上涨比较多，尤其是猪肉的上涨幅度最高，根据10月份的农村集贸市场猪肉价，比2006年同期上涨了60%多。这确实对普通老百姓生活影响很大。蓝耳病导致的供应减少是猪肉涨价的一个主要原因，是短期因素。粮价上涨了10%左右，并非肉价上涨的主要原因。其它的肉类、蛋、禽类价格的上涨主要是受猪肉价格的影响，有一个替代效应。
    肉类价格上涨已经有了较长的时间，给农民提供了充分的信号，而且也出台了一系列鼓励养猪的措施。但新猪出栏要一段时间，到2008年下半年价格可能会逐渐平抑。还要注意，如果供给增加过猛，可能导致价格降幅过大，对农民是不利的。
    但还有另外一些因素。工资水平和原油等资源性产品价格的上涨，对推动整个物价的上涨会有一定的影响。工资上涨已经有两三年，由于生产率的提高消化掉了成本上升，以及一些行业的产能过剩，过去并没有导致物价上涨。2007年工资上涨幅度较大，由于强制社会保障的逐步实施，对人工成本的推动幅度较大，这些因素有可能超过生产率提高所能够消化的限度。因此未来一个时期会有物价上涨压力，可能表现为温和通胀，需要采取一定的应对措施。
    盛洪：2007年可能是一个成本推动的较长期通货膨胀过程的开始。城市化正在进行，更多的土地和劳动力流入城市，导致农产品的要素价格、土地价格和劳动力价格的上涨。再加上国际收支顺差增长过快，导致货币供应量过多，会加剧要素价格上涨。
    人民币升值会减少中国国际收支的顺差，因为升值会在边际上起作用。目前外汇储备还在快速增长，这种状况需要改变。除了充分计入劳动力的安全、失业保险和环境等成本，人民币应该有更大的升值空间，升值的速度也应快一些。宏观货币政策不应该仅仅是加息和提高准备金率，更重要的是国际收支平衡。除了提高汇率之外，还要建立外汇市场，让民营企业能够买外汇对外投资。资本项还是要逐步开放，这其实是为人民币走向国际货币铺平道路。同时也要考虑国内金融体系的安全，防止短期热钱的过量流入。
    南方周末：2007年，股价从沪市不到3000点起步一路上涨，中间经过调印花税的“5·30”大震荡后，一直冲到6000点高位，在年底才又掉头向下。房价在这一年里也经历了类似的曲线图。怎么看待这一年来股价、房价的上涨以及政府的调控？
    盛洪：贸易顺差增长过快，货币供给增加过快，而产品市场因竞争激烈而无法由需求拉动价格，购买力就涌到了资产市场。在股市，决策层出台了包括印花税在内的一系列政策，防范泡沫，同时鼓励向海外投资，让资金分流，效果正在显现。
    2007年房地产价格的长涨，其大背景是城市化。人越集中城市越有价值，导致土地价格上涨，房地产价格上涨有合理的一面。货币供给增长过快对这一上涨过程推波助澜，而股市不够稳定，人们在投资选择中更愿意选择房地产。
    政府现在垄断土地的一级市场，2007年拍出了不少天价“地王”。目前还没有物业税，政府要一次性收回有关土地的收益，招拍挂是一个比较合理的方式。同时政府为了GDP和税收，又在给企业“零地价”招商引资。这些操作都会影响到房价。
    南方周末：的确，2007年的消费有增长，但相对来说，储蓄率还是相当高。怎么分析我国经济在2007年的动力结构？
    王小鲁：2007年我国的经济增长还不是消费和投资均衡拉动。消费在过去一直比较弱，2007年有所增强，是好现象。尽管人民币升值加速，出口还是非常强劲。经济增长过分依赖投资和净出口拉动的情况还没有根本改变，这种增长模式是不可持续的。过多的投资在创造需求的同时也创造了新的供给，不断创造过剩的生产能力，而顺差过多造成的被动货币发行，已经带来了国内过多的流动性。
    可持续的增长本身就要求一个更平衡的经济结构，更平衡的消费和储蓄之间的关系，现在的储蓄率太高，从1996年到2006年，居民消费占GDP的比重从46%下降到36%。这种降低和收入分配差距增大关系密切，高收入居民的储蓄能力高于低收入居民，现在的国民收入向高收入居民倾斜得比较过分。正常的高收入是需要保护的，但通过非正当渠道取得的灰色收入需要通过改善制度来进行限制。改变目前的消费和储蓄之间的不平衡，很大程度上要改善收入分配，而且要从制度改善的层面着手。
    盛洪：内需还是起来了，百姓对汽车、房子、教育、旅游的需求增长很快。还有很大一块内需不容易引起注意，这就是城市化造成的需求，城市化需要大量的配套投资，如市政基础设施和公用事业，虽然表现为投资需求，最终也还是为了消费的，只不过消费的形式比较特殊。
    政府主导进行城市化的投资存在效率低下的问题。在中国现有体制下，民营资本不容易进入。