改革一线者说 他们期待什么,他们忧虑什么

这六篇短文,出自基层食药、工商、质监系统的工作人员之手,未必客观,但够坦率。他们是改革一线当事人,是利益攸关者。他们不愿署上真名,但愿意说出真实的看法,传递真实的喜忧,供设计者做最真实的参考。

责任编辑:朱红军 蔡军剑 助理编辑 袁端端 实习生 廖钰娴

这六篇短文,出自基层食药、工商、质监系统的工作人员之手,未必客观,但够坦率。他们是改革一线当事人,是利益攸关者。他们不愿署上真名,但愿意说出真实的看法,传递真实的喜忧,供设计者做最真实的参考。

人员划转其实也不难

近两年,我局社会满意度测评基本在末尾附近徘徊,而反馈的问题很多不是本部门的任务,群众把所有食品问题的意见都写在了我们身上,每年年底,我们总是会紧张好一阵子。这次真希望改革能真正达到“权责对等、人财匹配”,如果再出现食品安全问题被追责则无怨言。

但至今,省级层面还没有拿出方案,究其原因,部门利益占了较大因素,工商要划转相应人员,质监要划转相应设备和人员,但国家层面没有规定明确比率,给地方各部门之间博弈提供了空间。回想起上一轮2009年餐饮职能交接改革,有的地方在2010年,人财物就从卫生部门按照“人随事走”的原则一次性划转到位,而有的地方比如浙江杭州、丽水等地至今仍由卫生部门承担餐饮监管职能。

其实,人员划分按照监管对象数量不难确定,假如一个县有监管对象10000家,按每家一年检查4次,每次检查时间30分钟(包括基本情况了解、样品简单查看分析及检查往返时间)计算,总计需20000小时,按每个监管人员每年200个工作日(扣除年休假、恶劣天气及培训学习时间),每天2人组队(法律规定)认真检查2小时(基层干部还需承担投诉举报、纠纷调解、报表填制、档案整理及配合当地政府中心工作等具体事务工作)去完成任务,,共需监管人员100名,再按20%(够精简吧)配备业务指导、人事监察、后勤服务等人员,则至少需120名监管人员。应该说,这样的配备不存在人浮于事状况。

我们基层期望:一、改革尽量按时到位;二、按公共服务常住人口的万分之三左右比率配备监管人员;三、在检测设备资金投入较大的情况下,可先在县级完善快检设施,地市级配备定量检测设施,最终检测机构向社会化发展,

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网络编辑:小碧

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