南方周末 - 规划尚“需进一步研究”乳山核电站已经“先斩后奏”？

规划尚“需进一步研究”
乳山核电站已经“先斩后奏”？

作者: 南方周末记者鞠靖发自山东乳山 2007-12-12 22:13:00 来源:

民间的反对声浪
　　自从2006年乳山核电项目合作协议签字以来，民间反对这个项目的声音就没有平息过。
　　尽管已有众多专家出面证明，现有的核电技术已很成熟安全，乳山核电站不会发生泄漏事故，也不会产生辐射污染，但这一切似乎很难打消反对者的顾虑。
　　正如国家环保总局所总结的，主要的反对意见一是乳山核电拟选厂址与AAAA级旅游景区银滩距离太近；二是“120公里”的海岸线上同时建设三座核电站，过于密集。
　　相比较而言，前一个因素似乎更为重要，因为另外两大厂址荣成和海阳迄今还未遭到当地居民太多的反对。
　　除信访渠道外，目前针对乳山核电项目的反对声音集中出现在网络上，“银滩无核论坛”、“大海环保公社”、“天下第一滩”等论坛上有大量针对乳山核电项目的讨论。有论坛还曾通过网络征集签名，同时通过信函向国家有关部门反映。
　　这些讨论以及网络签名的参与者，大多数人其实不在乳山。将他们与乳山核电项目联系起来的，其实是银滩。他们或是钟情于银滩的美景，或是已经在银滩购买了房产。
　　银滩是乳山的名片。这片位于乳山东南部黄海之滨、绵延二十多公里的海滩在15年前还是一片荒滩。自从1992年建立银滩旅游度假区后，这里的沙滩和海景迅速吸引了来自海内外的游人。度假区规划面积8.5平方公里，规划控制面积65平方公里。2002年11月被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游区。
　　2007年11月30日乳山市发改局和环保局公布的《环境影响报告书（选址阶段）简本》，“距厂址最近的城镇位于厂址NNW方位22km处的乳山市区……厂址的人口分布现状能完全满足核电厂的厂址条件。”
　　但实际上，距离厂址直线距离约10公里的银滩旅游度假区仅目前已建成的住宅面积已足够安置超过10万人，而在旅游高峰季节，聚集在银滩的人将数倍于此。
　　一位在银滩买房的业主说：“在天气晴朗的日子，站在‘红石顶’，对面的银滩度假区建筑物清晰可见。将来核电站完工后，对于度假区的居民而言，核电站低头不见抬头见，那种心理上的感受，可想而知。”
　　12月7日，环保总局核安全司一位知情人士告诉《财经》，国家环保总局突然“说明”的原因之一是，“近来乳山当地居民以及购买威海银滩房产的京津人士对‘当地是否建核电站’非常关心”。

选址并非无懈可击
　　尽管有关方面称乳山核电项目还在进行前期准备，尚未进入报批程序，但仅就公开资料看，对照现有的技术规范和法律法规，乳山核电站并非无懈可击。
　　国家环保局1986年发布的《核电厂环境辐射防护规定》：“核电厂应尽量建在人口密度较低、地区平均人口密度较小的地点”，“核电厂距10万人口的城镇和距100万人口以上大城市的市区发展边界，应分别保持适当的直线距离。”
　　国家技术监督局1993年4月20日发布的《核热电厂辐射防护规定》中规定：“核热电厂用于城市居民供热时，距10万人口以上的城镇发展边界应不小于10公里。”核热电厂用于城市供热时，必须考虑传输距离所造成的热损耗，因此这里的“10公里”已经是短到不能再短的距离。而如果以此条件推及对传输距离没有限制的核电站，其距离只能比10公里更远。
　　另一个不可忽略的问题是，1939年1月8日乳山（北纬37.1度，东经121.6度）曾发生5.5级地震，极震区烈度为七度，区内多处出现地裂及喷沙冒水现象。大连地震台曾记录了这次地震，该地震被列入山东省地震局组织力量编辑的《20世纪山东十大地震》画册。至少在最近4年内，山东省地震局都记录到乳山发生规模不大的地震，其中多次发生在沿海地带。
　　世界上最大的核电公司法国电力公司亚太区首席运营官乐博在接受记者采访时曾说，决定核电厂址的条件，首先是地质条件，不能是地震带。
　　国家环保总局从11月5日起公开征求意见的《核动力厂环境辐射防护规定（意见稿）》（下称《意见稿》），也可能对乳山核电项目带来严重打击。
　　《意见稿》中强调，核动力厂厂址选择的过程尤其应避开自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区等环境敏感点；规划限制区范围内必须无1万人口以上的人口中心；10km范围内无5万人口以上的人口中心。
　　而在2007年11月30日，乳山市发改局和环保局公布的《环境影响报告书（选址阶段）简本》中称，“厂址半径15km范围内分布有大乳山风景区（距离厂址10.1km）、银滩旅游度假区（银滩管委距离厂址11.5km）”，“距厂址最近距离约9.2km的银滩新城区2020年规划人口为20万人”。