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央行行长周小川——
完成一半任务的“人民币先生”

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作者: 叶檀 发自上海 最后更新:2007-12-18 13:47:52


圈圈中的改革
  央行的货币政策遭遇双重掣肘,一是美联储的政策,二是国内的行政。周小川的汇率与利率市场化改革都遭到了利益的杯葛,与行政权力对央行独立性的挑战。常常有人把周小川比作格林斯潘,周小川与格林斯潘有着天壤之别,在央行从计划经济下的财政部出纳身份脱胎未远时,他的一切货币政策只能随着宏观调控的指挥棒起舞。
  汇率改革伤筋动骨,绝非旦夕间可成,经济久烧不退,行政督导的大棒已经迎面而来,从紧的货币政策这一基调通过种种高层会议向外释放,而各种窗口指导对银行信贷的具体干预也纷至沓来,甚至到设定某个城市提取一定现金金融上限的可笑地步。
  这一结果也许是周小川不愿意看到,却是不得不品尝的苦果。渐进式的改革是填平一个陷阱之后生成另一个陷阱,只要陷阱一个比一个浅就是改革的成功。这是对周小川渐进改革通向市场之路耐心与决心的严峻考验。
这位说话越来越格林斯潘体的央行行长终于清楚地表示:诊断具体问题并给出处方时,要尽可能避免矫枉过正而导致的超调,避免给下一次危机埋下导火索。
  我们不难理解周小川甚至在某种程度上欢迎倒逼式的改革,“外部有压力,也不是坏事,说明改革应该走得快一些,各项工作应该抓得紧一些,否则这个矛盾有可能得到积累。”
  这种倒逼式的改革可能是周小川加快对外开放的出发点。事实上,不仅周小川的汇率市场化改革之梦,我国所有的改革都带上了倒逼的痕迹,是在现实历史框架下从政者的必然之选。
  周小川已经经过了金融机构拯救运动的考验,利率市场化考验进行到一半,汇率市场刚刚启程——他能够完成这些市场化重任吗?从现实的约束条件看,的确很难。也许在货币市场上,周小川仍然会留下一个完成了一半的行动,留待后人收拾。有幸运突破一层又一层体制性风险的人,可以演绎成传奇,而绝非史实。
  2002年12月5日,距今五年前的一个论坛,周小川发表《中国资本市场的组织结构》主题讲演,系统阐述一以贯之的市场化观点,对于市场表现出根深蒂固的信任。
  “市场机制能够调节的,就让市场去调节,解除管制(deregulate)也就成为必然的趋势。证监会取消了32项行政审批事项,就是解除管制的重要体现”,“我们也在与时俱进,考虑逐步向负向清单转变,将会给市场机构和自律性组织更多的空间,让他们发展和创新,以此推动资本市场的改革开放和稳定发展。如果市场在某些方面能比政府做得更好,我们就应交给市场去做。”
  这是他的信念,也许言行并不一致,但这是历史的选择,而非个人的选择。
  当年在发表这番话之后,周小川很快离开了证监会。这次总结陈辞,也许是在经历打击之后的一次心情流露,也可以视作一个渐进却不怎么善于妥协的市场派人士,对于资本市场的一次致意。
  看回周小川多年的观念变迁和实际作为,我们才发现,他激进为里渐进为表、市场为里行政为表,历经几十年而未变。

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