高考改革“大限将至”：就等中央方案了

教育部牵头起草的高考改革方案已在2013年11月完成，但迟迟难以通过，目前又数易其稿。十多个省份已完成地方方案，“等教育部发布后，我们再发布”。

民间方案提出招生主体由政府变为学校的“颠覆性设想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革，但实施意见较少，可能再作调整。

新一轮高考改革方案，再次没能在既定的时间内出台。

2014年全国两会期间，教育部长袁贵仁表示，高考改革方案已有初步意见，将力争在今年7月底之前出台。7月已过，仍无消息。

这不是教育部在这个问题上第一次“爽约”。2011年之后，教育部每年都表示“年内出台”，到了今年有点骑虎难下。

2013年12月，教育部副部长刘利民公开表示方案已经制定完毕，将在2014年上半年发布。随后，十多个省份也明确表示，当地的高考改革方案已经制定，将在2014年发布，从2017年开始实施。但前提是，他们要等教育部的总体方案出台之后才能发布。

南方周末记者获悉，教育部牵头起草的新一轮高考改革方案已在2013年11月完成，由于争议较大，迟迟难以通过，目前又数易其稿，多方征求意见。

根据“三年早知道”原则，想在2017年的高考中如期实现改革，方案应当在2014年9月即高一年级新生入学前发布。这意味着，如果教育部的总体方案到9月之前还不发布，各省的高考改革进度势必受到影响。

最新的消息是，7月23日，国务院常务会议已经讨论高考改革方案，但何时通过仍无明确的时间表。

按照教育部的计划，新一轮高考改革方案出台后，不会立即全面推开，一些经济发达、教育改革已有一定基础的地区都有望列为试点省份。

中央方案数度搁置

这轮高考改革的源头，可以追溯到2005年。

那年夏天，原国家教委副主任何东昌给时任中共中央总书记胡锦涛写信，对应试教育造成的后果表示担忧，胡锦涛批示要进行调查研究，随后在全国范围内进行了一场素质教育大调查，其中就涉及高考改革。

2008年，教育部为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》进行调研，当时列出了20个重大问题需要深度调研，高考的考试招生是其中一个。

在“纲要”获得通过的2010年，国家教育咨询委员会成立，这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构，委员会下设考试招生改革组。

从2010年底开始，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等16个省进行调研，内容涵盖16个议题，包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等。

调研开始不久，教育部长袁贵仁便在2011年1月3日的《学习时报》撰文，提到了下一步高考的改革思路，文章引起了媒体