“食品安全最好全国都垂直管理”访海南省食品药品监督管理局局长冯鸣

本轮食药改革中，海南是唯一实施省以下垂直管理的省份。为什么食品安全由地方政府负总责还要搞垂直管理，因为海南的工商、地税过去搞属地管理，有过教训。此次改革也显示出垂直管理的某些优越性。

在省发改委、省政府工作了近30年，我觉得真正像食品药品安全这样重要的事情并不多。大家忙忙碌碌，如果连食品安全都管不好，GDP发展得再快，楼修得再漂亮，又有什么意义？

“大家忙忙碌碌，如果连食品安全都管不好，GDP发展得再快，楼修得再漂亮，又有什么意义？”2013年12月，57岁的冯鸣出任海南省食品药品监督管理局局长。此前他在发改委和省政府工作了近30年，倒是食药局长这个身份最有挑战性——工作任务最多，时间最长，压力最大。

在本轮食药监管体制改革中，海南省是唯一一个经国务院批准，实行垂直管理的省份。垂直管理意味着直接由省级主管部门统筹管理“人、财、物、事”，这曾被看做是对抗“地方保护主义”的釜底抽薪之举。

冯鸣强调食药改革之后执法的专业性，新入职的公务员前三个月被要求读专业书。其中一本叫《保护公众健康》，讲的是美国食品药品监管的百年历程。冯鸣读过多遍，这也在一定程度上强化了他对美国食药垂直管理的认可和坚持。

“垂直管理和食品安全地方负总责并不矛盾。”2014年9月11日，冯鸣在接受南方周末记者采访时细数了海南食药改革一年以来的变化：“理性分析，食品安全最好全国都垂直管理。”

不能为改革而改革