逐利的教材

编者按：从2001年开始，教材多元化改革启动，极大地丰富了中小学的课堂内容。

“得教材者得天下”，南方周末记者调查发现，一些出版社不惜以违规甚至违法手段抢占市场；有些地方在选用教材时，无视“不得行政干预教材”等规定，出现了选用质量不高教材、频繁更换教材等乱象。

最近，教育部发布《中小学教科书选用管理暂行办法》，通过强化行政监督、选用透明化、惩处有效化等举措，力图治理教材之弊。

有的教材选用委员会几年不开会，决定权落入个别地方教育行政部门负责人手中，甚至“一两个人说了算”。

从编写、立项到审查通过，公关的作用逐步凸显，潜规则之下，一些出版社忽视了教材质量。

往往审查还没开始，“大家已经知道名单了”；有的教材没通过初审，居然得以“复活”。

“老师，我们以后学哪本课本？”

2014年9月9日，中秋假期结束返校首日，清远田家炳实验中学初一某班英语课上，学生望着手里的两本英语教材，面面相觑。

一位自称是该校初一英语老师的网友“我爱老师110”在天涯发帖，图文并茂地展示了上述滑稽一幕。

事情起因，是清远、河源的教材更换决定。2014年7月初，两市教育局先后贴出教材选用情况公示，决定用人教版替下使用了七年的仁爱版。此举招致北京仁爱教育研究所的举报。

教育部不久通知：两市行政干预教材选用、违规更换，应予纠正。仁爱版105936册英语课本在新华书店前停留两夜后，如愿以偿送到了两市学生手里。

吊诡的是，虽然拿到了仁爱版教材，但“教育部没有指示如何处置开学第一天发放至学生手中的人教版教材”，于是十余万名学子人手两本教材。至于教学时该用哪一本，没有任何一方告诉学校。至今，清远市田家炳实验中学的学生上课依然使用“违规选用”的人教版。

这不是偶发事件。

2010年，安徽省五地市学期中途更换学生教材。

2011年，黑龙江省三市多年使用未获批教材。

2013年，海南省教育厅更换中小学教材。

……

更换风波背后，折射出自2001年教育部启动教材多元化改革以来，所伴生的教材选用乱象。

2001年，全国教材市场大门洞开，国家鼓励和支持有条件的单位、团体和个人编写教材。这项举措最初希望打破人教社“一统天下”的垄断格局，以无形的市场之手激发教材“百花齐放”的竞争活力。推行至今，极大地丰富了中小学的课堂内容。但在教材编写、审查、选用过程中，也出现了某些乱象。

甚至，一些潜规则渗入到教材市场，它们就像教材圈子的生物链，一环扣一环，形成一座座灰色的高墙。墙内，每一个参与者彼此心照不宣，在默默遵守游戏“规则”的前提下，为教材展开一场场攻城略地的较量。

杨英所在的出版社被无情地排挤在墙外。在她看来，因为随着市场的异化，教材渐成一片江湖，不遵守游戏规则者，似乎难以存活。

谁才是受害者

若不是教育部一纸责令，清远与广州教材的对接计划还将继续。今年暑假，清远市决议将初中物理、初中化学、小学英语、初中英语、高中英语5个学段的教材全部替换为人教版教材。给出的解释是：“按市政府关于