【两会特别报道·民主的细节】可以发言,不能表决谁在列席全国两会

全国两会,除了正式的代表、委员依法履职和参政议政外,还有相当一批列席会议的人士。他们是谁,如何参与这场中国年度最重要的政治盛会?

责任编辑:李梁 助理编辑 刘雨桦

2015年3月5日,北京,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。 (CFP/图)

“(列席代表和出席代表)发言机会不均等才是对的,均等才是怪的。”

“一府两院由人大选举产生,要接受人大监督。上级人大开会,下级一府两院必须参加,不是代表的要列席。省委书记可以不来,但他们必须来。”

“中国在输出产能时要多考虑当地实际情况,多鼓励当地华人回国参与有关‘一带一路’的会议。”

贵州省高级人民法院院长孙潮,是全国人大会议贵州代表团中的唯一列席代表。与其他代表胸前挂着的红色“出席证”不同,孙潮的橙色牌子上写着“列席证”,证上注明了他的工作单位:贵州省高级人民法院。

2015年贵州省“两会”期间,孙潮被补选为贵州省高级人民法院院长。今年2月初,当接到列席全国两会的通知时,他心里清楚,“反正高院院长不是代表就是列席”。

本次全国人大会议其他代表团中,像孙潮这样的省级高院院长或者检察院检察长,作为列席代表出席全国两会者还有很多。如果仔细观察2015年全国两会,除了正式的代表、委员依法履职和参政议政外,还有相当一批列席会议的人士。他们也会参加人大开幕式,听取国务院总理李克强的政府工作报告;在小组会议上发表意见,参与讨论。

唯一不同之处在于——他们没有表决权。严格来说,他们胸前挂着牌子上的“列席”二字,是指符合所参加的会议、某项工作、某项活动的有关规定的非正式代表的参与行为,列席者只有发言权没有表决权。

列席全国两会的代表和委员到底有哪些?他们又是如何参与这场中国年度最重要的政治盛会?

“发言机会不均等才是对的”

“我的列席就是听。”3月9日,贵州省高级人民法院院长孙潮接受南方周末记者采访时坦言,“我看他们(其他人大代表)都踊跃发言,我到现在就是认认真真开会,还没发过言。”

孙潮表示,“从法理上讲,列席就只是听听而已,还有就是备询,有什么问题需要询问的话,可以从我的专业领域来解答一下”。“(列席代表和出席代表)发言机会不均等才是对的,均等才是怪的。”他说。

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网络编辑:瓦特

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