银行向民资开门 交行领跑银行业“混改”

上一轮的改革，国有银行虽有股份制商业银行之“名”，却没有真正达到股份制之“实”。

这一次，就是要探索一个更加灵活高效的管理机制，这是混改的主要内容。

“混改”起跑

这一次是上一轮改革的延续。

2015年6月29日下午一点半，交通银行召开股东大会，董事长牛锡明在会上介绍，目前交行混改方案共12条措施、20个具体项目。十多天前，即6月16日，交行公告，该方案已经获国务院批准。

实际上，早在2014年年中，交通银行就发布公告称，“正在积极研究深化混合所有制改革、完善公司内部治理机制的可行方案。”

一年之后，随着交行方案获批，中国银行业“混改”大幕正式拉开。

根据牛锡明在公开场合总结，交行混改主要集中于“治理机制”“经营机制”“经营模式转型创新”三个方面。其中，在治理机制方面，建立“中国特色的大型商业银行治理机制”。但根据目前已透露出来的细节，将在确保国有股占控股地位的前提下，通过引进民营资本、员工持股等优化现有股权结构。

针对内部经营机制改革，交行将改变用人薪酬考核机制、建立发展责任制和建立风险管理责任追究制度。牛锡明曾在公开场合透露，在今年1月初，交行就已经启动新的人事薪酬体系考核机制。

是次银行“混改”，即混合所有制改革，交行打“头阵”，改革的对象也主要是国有大型商业银行，即中、农、工、建、交五大行。

目前，在中国银行体系内，包括五大国有商业银行、12家全国性股份制商业银行、3家政策性银行、100多家城市商业银行、1家邮政银行以及众多的农村信用社、农村商业银行等。

“这一次是上一轮改革的延续。”中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚告诉南方周末记者。上一次国有银行进行股份制改革，是在2005年前后。

上一轮改革将五大行从破产的边缘拉回来，并且通过财政部注资、引进外资战略投资者、剥离不良资产等方式，让五大银行陆续上市。

这次混改，是国有银行进行的“第二轮”改革，主要是“把原来那一轮改革的成果进行夯实”，曾刚说。

五大银行改制上市之后，基本上建立了商业银行的管理架构和商业框架，也受到更多的市场化约束。

但上一轮的改革，国有银行虽有股份制商业银行之“名”，却没有真正达到股份制之“实”。

而这一次，“就是要探索一个更加灵活高效的管理机制，这是混改的主要内容”，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

在曾刚看来，混改的核心在于“治理结构”，让银行的公司治理更加现代化，“包括让民资进入，是为让银行有一个更加充分混合的股本结构，同时人事薪酬等方面有市场化突破。”

即便经历了一轮改革，虽然目前国有银行均是上市公司，但