安教办的“国字头”生意 中国关工委：完全赞成三部委退出

2011年12月，陕西发生过类似事件。岐山县蔡家坡陕九学校，家长质疑38元一顶帽子价格太高，学校随后作出退款决定。（视觉中国 华商报赵航/图）

三个大部委几乎在同一时间高调退出一项“国字头”活动，并不多见。而中国关工委发表声明，对三部委的退出“表示赞成”。

“他们说山东是个大省，人口多，必须再交100万保证金才能授权。”

“虽然赞助费只交了200万，但江苏是第一个启动的省份，我们为此又花了几百万。”

见济南泰山智文化有限公司的起诉引起舆论关注，安徽、江苏的合作方打算再到北京去。

2016年7月下旬以来，中国关工委接二连三地失去了一些合作伙伴。先是教育部7月22日公开宣布退出由关工委发起的全国中小学生交通安全教育活动；一周后，国家质检总局在7月29日上午公开宣布退出，接着安监总局在当天下午也宣布退出。

三个大部委几乎在同一时间，高调退出一项“国”字头的活动，并不多见。这些部委在声明中认为，这项活动已经变味，“公益”蜕变成了生意。

“全国中小学生交通安全教育活动”，具体工作由关工委下属的交通安全教育活动办公室（简称“安教办”）执行，其中一项主要工作是在中小学推广“小黄帽”。帽子添加了360度强反光材料，司机在200米以外就能觉察到，可以减少事故发生，帽内记有学生信息，含有保险，万一发生交通事故，可以先救治后付费。

就是这样一项初衷良好的“小黄帽”工程，最终让“安教办”成为众矢之的。三部委在退出声明中称，安教办在开展过程中收取费用、从事牟利活动，违背了公益原则。

实际上，据南方周末记者了解，真正将安教办推上风口浪尖的，还不仅因其收取费用，而是因为“收钱不办事”，被山东的一家合作企业告上法庭，要求退钱，法院终审判决安教办败诉。

8月1日，中国关工委在官方网站上回应称，对三部委的退出，“我们完全赞成”，并表示“确有人未经领导小组同意，以全国中小学生交通安全教育活动办公室名义与社会公司签署合作协议，收取相关费用并产生民事纠纷。”2014年7月，这项活动停止后，关工委立即收回公章并责成活动办公室处理遗留问题。目前，还有些遗留问题正在处理中。

比保险更“便宜”

山东这家企业的名称叫济南泰山智文化有限公司，2011年与“安教办”接触后，经“安教办”授权，在山东省内推广“小黄帽”。

“小黄帽”的创意，最早来自北京交警朱国兴。1987年，22岁的朱国兴被分配到北京前门交警中队崇文门岗组，上岗不久，他发现每到上学和放学时间，小孩子们在车流中追跑，司机稍不留神就发生危险。

受到铁路工人检查轨道时身穿黄色坎肩的启发，朱国兴产生了“也给孩子们做顶黄色帽子”的想法。黄色衣服最亮眼，易吸引司机注意，孩子们上学、放学期间戴上这顶帽子或许能减少交通事故的发生。

朱国兴的点子很快受到认可，1989年北京市教育局在全市推广这一做法，朱国兴所在的原崇文区，创下了连续14年未发生一起因学生引起的交通死亡事故。2005年，公安部、教育部联合下文指出，有条件的地方小学生要佩戴反光小黄帽。

2011年，“安教办”成立后，做了两件有影响的事，一是校车工程，另一件便是推广北京的&ldqu