案例分享:一张体育彩票背后的“责任”

发自:南方周末

广东省体育彩票中心主任赵建新进行案例分享

(以下依据现场发言稿整理)

各位嘉宾、各位朋友:

  大家下午好!我是来自广东省体育彩票中心的赵建新。非常荣幸有机会参加南方周末以“构建责任共识”为主题的第十一届中国企业社会责任年会。与在座各位所代表的企业不同,广东体彩是事业单位,但无论是企业、事业单位、公益组织还是个人,今天相聚在这里的,都是责任精神和责任品格的追求者、奋斗者。今天我与大家分享的主题是《一张体育彩票背后的“责任”》。

目前经国家批准,特许发行的彩票只有两种:即“中国体育彩票”和“中国福利彩票”。2018年全国彩票销售量达到5114亿元,筹集彩票公益金1313亿元,彩票已经成为“微笑纳税”的朝阳产业,越来越受到各级重视与社会关注。

今年是体育彩票全国统一发行25周年,广东体彩作为中国体育彩票的重要成员,用他25年的创新发展和责任担当书写着青春、梦想与奋斗。

一、体育彩票广东的发展历程

为筹集1987年在广州举办的第六届全国运动会资金,经国务院批准,1985年广东省发行了首张体育基金奖券,这也是广东体彩的前身。六运会体育奖券累计发行了22期、筹集资金3000多万元,为六运会的顺利举办作出巨大贡献。距离今天会场2公里的天河体育中心,就是六运会为广州留下的一大城市财产。可以说,从一开始,体育彩票就与社会责任紧密相关。

1994年8月,广东省正式发售电脑型体育彩票,由此开启广东体彩的快车道发展。广东体彩从无到有,目前全省体彩销售网点超过1.3万个,提供社会就业岗位3万多个,截至2019年6月,累计销量超过1719亿元,筹集公益金超444亿元,极大促进了国家公益和广东体育事业发展。

我想,大家关注的不仅仅是简单的数据,而是更想了解体育彩票与其背后的社会责任。

二、彩票的资金构成

当我们走进彩票网点,无论花2元、3元买一注电脑型彩票,或是花10元买一张即开型彩票,购彩金额虽不一样,但它的资金组成结构是一致的,即每张彩票都由奖金、发行费、公益金组成。彩票的资金结构由财政部确定,不同的彩票游戏,三者的比例关系不同,

奖金,即“奖池”,每一笔投注费用,就有一大部分汇入奖池,等待幸运儿分享,所有购彩者的中奖奖金都从奖池资金支出,比例从50-71%不等。我们倡导“多人少买”的理性购彩理念,提醒购彩者以娱乐为主购买彩票,这是国家彩票机构的坚定立场。

发行费:包括彩票发行、销售机构的业务费用支出和代销者销售佣金,比例从9-15%不等。2018年,我省体彩向代销者支付销售佣金超过20亿元,在稳增长、稳就业、惠民生中担当重要社会责任。

公益金:筹集公益金是国家发行彩票的重要职能,也是彩票公益属性的重要体现,比例从20-38%不等。

如果您买过体育彩票,就会发现每张彩票上都会显著标注您为公益事业作出的贡献,例如:一张购彩金额15元的大乐透彩票,就有5.40元资金纳入公益金。

体育彩票示意图

当前实体店是体育彩票销售的唯一渠道,特别值得赞许的是,全省1.3万多个体彩销售网点就是1.3万多个聚集老百姓爱心的“公益站”。仅2018年,广东体彩即筹集公益金58.81亿元,平均每个网点的公益金贡献达到42万元。

三、体彩公益金去哪儿了

了解了彩票的资金构成,大家最关心的是体彩公益金去哪里了?“体育彩票来之于民,用之于民”,筹集好、管理好、使用好公益金,就是我们的初心使命和责任担当。

公益金究竟去哪儿了?彩票公益金按照中央与地方1:1的比例分配,上交中央财政的部分,按规定比例进行分流;地方留存则按照省级和市县级进行分配。

2018年广东体彩公益金分配情况

中央集中公益金用途非常广泛,主要用于民生和公益事业,2018年我省按比例上交中央彩票公益金29.08亿元,其中17.45亿元补充到全国社保基金,可以说,每个人都是彩票的受益者。还有8.73亿元补充到中央专项彩票公益金,用于医疗救助、教育助学、扶贫事业等,不久前四川长宁地震,中央紧急拨付的资金就来自于此。

省级留存的公益金主要用于本省体育事业发展。

一是用于奥运争光计划,为竞技体育发展提供重要的资金支持,包括资助高水平运动员训练比赛、举办体育赛事、改善运动队训练比赛及生活设施、补充运动员保障等。广东竞技体育走在全国前列,与体育彩票发行销售走在全国前列紧密相关。

二是用于全民健身计划,为各级组织开展群众性体育活动提供主要资金来源,包括援建和维修公共体育场地设施、群众体育组织和队伍建设、全民健身服务、青少年体育后备人才培养、体育科学研究和培训等。按规定70%的省级公益金必须用于群众体育。

如今遍布社区、乡镇的全民健身路径,各类青少年竞赛、全民健身活动,免费或以低廉价格开放的体育场馆、设施,都是体彩公益金提供资金支持的成果。2018年,广东省体育局本级的体彩公益金支出达到6.4亿元,其中竞技体育2.58亿元,群众体育3.82亿元。同时,全省每年开展各类体育活动近5000项次体育赛。正是体彩公益金对全民健身的有力支持,2017年广东省国民体质水平达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数百分比为91.6%(国家标准不少于90.86%),2018年广东省经常参加体育锻炼的人数比例达到39.1%(国家标准为37%及以上),两项数据已提前达到全国2022年的目标标准。

可以说,不管是不是体育彩票的参与者,人人都是体育彩票的受益者,体彩社会责任无处不在,体彩公益贡献与你我息息相关。

在此,我还想与大家分享几个公益案例。

“足球援疆”。这是广东在19个援疆省市中率先提出的精准援疆项目,广东省体育局每年投入200万体彩公益金资助喀什地区青少年足球运动发展,开拓了“体育+”精准援疆新模式,形成了广东经验和广东成效。广东“足球援疆”先后被中央电视台新闻联播和焦点访谈栏目、新华社、中新社、中国体育报等40多家电视、报纸、官方微信主流媒体争相报道,社会反响热烈。

2019年7月26-28日,广东援疆少年足球赛在广东省奥林匹克体育中心体育场举行

广东省国民体质监测万里行。以“体彩助力、科学健身、全民健康”为主题,是体彩公益金支持健康广东建设的重大举措,至今已经开展12年,累计投入体彩公益金5000多万元,为数百万人群提供体质监测服务与健康健身指导,为推动全民健康和全民健身提供了有力支撑。

助力乡村青少年教育、健康发展。2015年起,广东体彩连续四年开展“情系山区 送书助学”专项公益活动,帮助18所山区学校建立起了“爱心图书室”,解决了7000多名山区儿童“图书少、读书难”的问题。2016年起,广东体彩连续三年举办“快乐操场+”公益主题活动,活动覆盖全省11市50所山区学校,捐赠体育器材、组织体育支教、举办冠军课堂等公益善举,帮助山区少年儿童养成“爱运动,强体魄”的良好习惯。较好地促进了我省落后地区中小学教育、体育事业发展。

广东体彩作为国家彩票销售机构,将体育彩票的社会责任根植、贯穿于发展战略规划、销售经营管理、公益公信传播、队伍建设发展等全过程,在调查研究、游戏、渠道、技术、品牌等九个方面开展了大量工作,坚持通过多种渠道及方式与利益相关方建立紧密联系,倾听诉求,采纳合理建议意见。

持续落实《世界彩票协会责任彩票认证体系标准》、《中国体育彩票社会责任报告指标体系》等制度标准,持续改进工作决策与方案制定,建立健全社会责任管理体系。

2018年,中国体育彩票通过世界彩票协会(WLA)责任彩票三级认证

广东体彩将始终秉承体育彩票“来之于民,用之于民”发行宗旨,牢固树立以人民为中心,不断满足人民群众购彩文化娱乐和奉献公益爱心需求的发展思想,大力弘扬以责任守初心,以诚信担使命,以团结成事业,以创新强动力的体彩精神,持续推进“负责任、可信赖、健康可持续发展国家公益彩票”建设。

真诚希望大家今后多关注、多走进我们的体彩销售网点,随手的公益能带来想不到的改变。衷心感谢所有购彩者及支持体彩的朋友们,正是每一个人的投入与善举,才让一张张彩票,凝聚起社会的爱心与责任。每注善举,温暖有光!公益体彩、有你、有我、有大家!

谢谢!

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