反腐专家设计技术化反腐

一个国家的腐败情况应该如何测量和诊断?进一步说,如果有腐败,是否可以及时预警?中国的反腐专家正在力图解决这个问题,并认为已经找到了适合中国的初步方法。

责任编辑:傅剑锋 实习生 卢丽涛

一个人生病了可以通过望、闻、问、切查知病情,如果一个官员腐败了,也会有种种公开和隐秘的反常行为。

反腐专家的努力,就是想把一个政府机构人事调查过频、决策过于封闭和神秘等反常行为进行分类观察,综合分析,从而诊断一个官员的腐败可能。

一个国家的腐败情况应该如何测量和诊断?进一步说,如果有腐败,是否可以及时预警?

中国的反腐专家正在力图解决这个问题,并认为已经找到了适合中国的初步方法。何增科是中央编译局当代所所长,著名的反腐专家,这位政治学者刚刚完成的一项研究,将对上述问题进行回答。

人事调动频率、公众口碑都被用来测量腐败

比如——在何的研究中——如果一个地方政府的官员阶层职位轮换和调动过于频繁,则有可能存在人事腐败。

已有的例子中,贪腐官员、安徽省颍上县原县委书记张华琪曾在上任5个月内对全县所有乡镇官员来了一个“不留死角”的调整;而一次会议上调整提拔上百人的事,在其任内发生过多次。

反之,如果一名官员在某一职位上任职过久但又拒绝调动,则很有可能是该官员在这一地方上的腐败“成果”颇大而不敢离开,以免暴露。

另外,如果一个国有企事业单位的领导,比如某中学的校长——其公众口碑在进行问卷调查时很差但升迁却很快,则其背后可能是有腐败存在。

某些数据亦是风向标。一个地区,如果打击商业贿赂时立案很多但最终起诉很少,那么可能是贪腐的征兆,其阻力背后往往是诸多腐败利益“联盟”。指标中甚至包括新闻记者调查腐败案件受阻的程度。

这套名为“腐败与治理状况的测量、评估、诊断和预警”的评估体系是在一个研究“预防和惩治腐败”的国家社科基金重大项目的资助下完成的,它同时也得到了联合国开发计划署“中国治理评估框架”的资助,该项目的主持者是著名政治学者俞可平。

目前对于廉洁程度的测量,透明国际和联合国反腐败与治理研究机构等采用主观评价法,结合受访人与官员交往的亲身经历进行较为全面的主观评价。

而国内学术界还多用客观评价法,即用查处腐败案件的数量、人数、案值来衡量。“这陷

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网络编辑:老黄

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