筹划28年,社会救助法有望年内审议

自2020年以来,社会救助法已连续3年被列入全国人大年度立法计划。

全国人大代表杨松:征求意见稿中没有对审核程序作期限规定,这容易导致审核机关的消极不作为,建议明确审核确认期限。

江苏扬州瘦西湖红十字救护站。 (人民视觉/图)

2022年5月6日,全国人大常委会公布了本年度立法计划。根据计划,常委会2022年将继续审议反电信网络诈骗法、黄河保护法等15部法律案,并初步审议突发公共卫生事件应对法、社会救助法等24件法律案。

值得注意的是,社会救助立法经历了漫长的过程。自1994年开始,该法连续列入第八届至十三届全国人大常委会五年立法规划,筹划起草至今已有28年。

在2018年9月发布的第十三届全国人大常委会立法规划中,社会救助法被明确为69件被认为是条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

自2020年以来,社会救助法也已连续3年被列入全国人大年度立法计划。

第十三届全国人大代表、辽宁大学副校长杨松在2022年全国人大会期间领衔提交了关于尽快出台社会救助法的议案,她认为目前社会救助法需要加快立法进程,尽快出台。

社会保障法律体系的“短板”

 “社会救助制度体现了社会进步和文明程度。” 身为法学教授的杨松认为,在脱贫攻坚的背景下,社会救助法能起到兜底保障作用。

近年来,社会救助领域的规章制度陆续出台,国务院发布了城市居民最低生活保障条例、残疾人就业条例、社会救助暂行办法、关于改革完善社会救助制度的意见等,每年还会发布社会救助工作情况的报告。

在杨松看来,通过这些规章实施,不断总结实践经验,完善相关规定的不足,以全国人大立法的形式提高立法层级,更好地规范社会救助工作,目前时机已经成熟。

中国社会保障学会副会长、南京大学政府管理学院教授林闽钢的看法是,社会保险法于2010年通过,慈

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