求解“入园难入园贵”，学前教育地方立法再突破
胡劲松所在课题组2020年做了超过10万余份问卷的调研，发现核心问题之一，就是“在办园体制中如何处理好公办普惠与民办营利的关系”。
深圳学前教育条例回应了更加本土化的关切。曾有深圳市教育局工作人员接受采访时称，在寻找幼儿园场地时，“压力很大”。
庞丽娟在2010年一篇文章中提到，在中国教育财政性经费的总量之中，学前教育经费仅占1.2 %-1.3 %。而在发达国家，这个数字一般为8%-11%王录平回忆，“0-3岁幼儿到底要不要纳入学前教育法规的调整对象？当时我们一直在研讨，几稿下来都有所增删。”
责任编辑：吴筱羽
2022年9月1日，《深圳经济特区学前教育条例》（下称“深圳学前教育条例”）正式施行，成为国内第49部由地方出台的学前教育条例，也是最新的一部。
条例中有不少值得注意的新提法。例如，首次提出幼儿园心理健康教师配备要求，创设了对举办者的禁止性规定，并将“以开设托班形式招收两周岁至三周岁的幼儿实施保育和教育的（机构）”纳入条例管理范围。
长期以来，学前教育地方立法被认为是解决“入园难、入园贵”的折中之法，实际上已经过较长时间的探索，早在1986年，江苏省就已出台幼儿教育暂行条例。
“折中”，更多是上位法缺失背景下的现实选择。中国先后颁布过《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等九部教育法律，而学前教育法至今未出。自1989年发布《幼儿园管理条例》，到2020年9月教育部公布《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》，学前教育立法走过了漫长的31年。2022年全国人大常委会工作报告中提到，学前教育法已进入2022年年度立法工作计划。
上位法缺位，一定程度上使地方学前教育立法和实施受到掣肘。多地教育局学前教育处负责人透露，包括财政投入、非编教师薪资待遇及问责制度，“条例中仍有部分规定难落地”。
收费与投入
深圳曾被视为民办幼儿园样板城市，而据本地媒体报道，至2018年，全市公办园在园幼儿占比不足4%。
2016年全面二孩政策实施后的几年里，深圳是全国新生儿最多的城市之一，幼儿园学位需求也随之激增。2018年底，中共中央 国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出“到2020年公办园在园幼儿占比原则上达到50%”，深圳也由此开始了一轮学前教育改革。改革后，公办园比例增加，部分民办园转为普惠园。至2020年12月，公办园在园幼儿占比已超过50%。
改革旨在解决各地学前教育长期面临的“入园难、入园贵”问题。在一些学者的调研中，地方政府对学前教育的重要性认识不到位、教育财政投入不够，以及民间资本入场令学前教育走向逐利等因素，都在加剧“入园难、入园贵”。
有家长在社交平台上晒出高达上万元的幼儿园学费，调侃“贵过大学学费”。广西大学法学院教授管华曾组织调研全国140所幼儿园，发现每学期收费在3000元以下的幼儿园最多，共有86所，但也有5所收费超过一万元。
2020年6月2日，深圳，一所幼儿园外，家长送孩子上学。
一些地方政府把解决问题的希望寄托在立法上。据南方周末记者的不完全统计，截至目前，全国有23个地方公布了
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网络编辑：解树 校对：胡晓