2022年互联网公益回顾:多元发展不断冲击固有公益思考与实践

2022年对于中国公益而言意义非常。党的二十大报告为未来中国公益发展指明方向,新的互联网技术与手段同公益产生紧密融合,越来越多的公益机构触网,互联网企业在公益方面屡出“奇招”……作为新型媒体智库,南方周末公益研究中心自成立以来便持续关注互联网在公益领域发挥的重要作用,自2021年起连续两年发布《互联网公益观察报告》。时值岁末,让我们穿过互联网带来的时空巨浪,找寻潮流退去后的沉静。

发自:北京

“突变”,是互联网公益在2022年沉淀下的关键词。

公众不再免费使用互联网大病筹款平台,需要依照平台规则支付服务费;观者开始在短视频平台上陆续见识“捆绑”爱的直播,“你的小心心是陈奶奶今天的午餐”……

当然,越来越多的公众也会看到,与互联网技术深度绑定的公益项目,可以告诉捐赠人属于他的那份善款,去到哪所学校操场的哪一位置,她捐赠的爱心餐在何时在哪个爱心商家,被环卫工人领用……

省略号的背后是互联网+公益的无数次尝试。每一个互联网公益热点的“横空出世”都宛若突变,在冲击并解构传统公益思考与实践之后,完成重建。

我们确信,互联网正在发挥其作为公众空间的公益使命,以及数十年积攒的工具价值。互联网快速发展带来的规制空白,也在多元发展中持续弥合。公众对于公益的理解在繁复的互联网语境中被影响,人们有了更多参与公益的方式。

“总有奋不顾身的相信,总要坚韧恒久的勇气”,互联网与公益的“突变”正在影响每一个微小的个体。

渠道使命:互联网公益慈善持续规范化

“这完全是一个全新的领域,很难找到法律依据。”

南都公益基金会名誉理事长徐永光认为在网络慈善领域应该“主动去创造一些管理的规范。”作为中国现代公益发展历程的见证者,在他看来,在大病筹款平台告别“免费”的时代,规范化发展是争议的消弭之道。

2022年1月,水滴筹宣布在个别城市试点对单个筹款项目收取3%的服务费,单个案例上限5000元。除水滴筹之外,其他平台也开始以不同方式收取费用,轻松筹依据捐款人意愿收取1-3元不等的平台支持费,无忧筹在用户捐款时会提供向平台打赏的选择,360大病筹上也设置了助力金选项。

服务费的“回归”招致不少质疑,是“公益”还是“生意”的争论愈演愈烈。

事实上,根据现行的法律规定,此类筹款并不属于“公益”,而是个人求助,此类平台也本就带有商业属性。中山大学传播与设计学院副教授周如南认为,这是平台走向成熟的体现,“筹款平台收取手续费,提供付费服务可以让行业更加规范,但需要警惕部分筹款平台混淆商业和公益,打着公益的旗号做商业行为。”

此外,今年8月,关于“职业筹款推广人”最多抽走七成爱心款的消息,把水滴筹推至风口浪尖,即便水滴筹发布声明表示,筹款中介是部分恶意推广的第三方商业组织运作,但显然平台目前规则制定和风控体系尚不完善,对大病筹款灰色链条未能有效破除。

网络个人求助,乃至网络慈善的发展一直以来便频现“灰色地带”。得益于传播的广泛性、入局的低门槛,互联网的渠道价值也在公益领域凸显。即便是个人,也可以通过互联网“求助”。

因此,出现了趁机通过塑造“公益”形象、传递“做好事”的暗示,来直播带货和获取打赏的现象,这是否属于“公益”,又是否属于“个人求助”,似乎难下定论。甚至对于求助者的真实情况,网友即便存疑或在直播间提出质疑,但也无法得到来自求助者、平台等多方的准确认定。

面对社会各界加强网络慈善、个人求助治理的呼声,慈善法修订草案(以下简称草案)中有所回应。

2022年1227日,草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。在网络慈善方面,明确指定部门,区分慈善信息平台和互联网公开募捐服务平台的功能和责任,规范网络慈善秩序,保障网络慈善参与主体的权益。并增设公开募捐资格退出机制,重点完善募捐活动违法的法律责任,增加吊销公开募捐资格证书等处罚方式。

网络个人求助的法治空白也被适当填补,草案在附则中新增关于个人求助和个人求助网络服务提供者的规定,明确求助人和信息发布人的诚信义务,授权国务院有关部门制定个人求助网络服务提供者管理规则,促进个人求助平台健康发展。

虽然在一些公益从业者看来仍存在缺乏细则、界定模糊等问题,但在尊重立法过程特性的同时,也要看到公益行业的快速发展会让更多问题显影。如何在蓬勃发展的时代里应对互联网带来的“突变”,是摆在所有公益行动者面前的课题。

工具价值:互联网技术融合彰显创新力     

2021年底,民政部公布第三批慈善组织互联网募捐信息平台。2022年,则成为这10家平台真正发力的第一年,其中字节跳动公益、哔哩哔哩公益表现颇为突出。

凭借抖音、B站等受众广泛的传播平台,公益内容的短视频创作迎来高潮,也正是这些互联网作品,让公益有“标签”的切入公众生活、娱乐,在利用互联网的工具价值之下,公益传播挖掘出诸多亮点。

不仅仅是公益传播,公益项目本身的打造也在互联网背景下出现更多可能。

2022年9月,中国老年保健协会阿尔茨海默病分会联合阿里巴巴达摩院、阿里巴巴公益,共同上线全国首个阿尔兹海默症AI筛查小程序;腾讯云联合中国器官移植发展基金会上线“施予受”器官捐献志愿登记电子签功能;12月,腾讯出行服务与腾讯地图团队推出“新冠防护药物公益互助小程序”……

这些项目都有着相似的底层逻辑,将互联网思维引入公益,打破过往个案救助的线性公益模式,突出工具的便捷性、帮扶的有效性,构建具有系统性特征的公益可持续发展模型。

2022年9月,深圳壹基金公益基金会与美团公益联合发起的“乡村儿童操场”公益计划,完成在毕节市一地的落地工作,实现毕节市267个有需求的幼儿园“全覆盖”。

值得注意的是,这一项目亮眼之处并不仅仅是覆盖面广,而是通过利用互联网的“工具价值”,在公益透明和用户反馈上打通“最后一公里”

在进行项目的整体设计时,“乡村儿童操场”公益计划便已经将公开透明的思维前置。规划人员将操场划分为一块块拼接地板后,每一块地板都拥有特殊的编号和位置,借助“善款追踪系统”,用户捐赠时实现自动匹配。

每当其捐赠的那一块地板发生变动,如准备铺设在何处、送达项目学校、铺设完成等,捐赠人都会实时收到进展信息。操场建成后,捐赠人也能随时查看这一块地板铺设在哪一所幼儿园操场的第几行、第几列。

“这是一次在互联网上的公益机制探索创新,南方周末于202211月发布的《中国互联网公益观察报告(2021-2022)》如此评价到,人们参与公益不仅越来越便捷,也更加透明与信任,这是在新思路、新技术背景下,社会协同作用的结果。

互联网感知模式渗入项目设计的底层逻辑,“微信支付爱心餐”也是如此。当捐出的爱心餐被领用,用户当即便会受到反馈通知:有位环卫工人在哪家餐饮品牌享用了哪份套餐。

“从项目设计上就开始做得有趣”,腾讯公益慈善基金会秘书长葛燄对此认识清晰,“用互联网的方式去发动用户参与,然后用互联网的方式让用户可感知。”

共创基础:互联网平台推动共建生态链

2022年411日,首期公益“股东人”大会在线上举行。

腾讯公益作为平台和技术支持方,向公益机构发出倡议:通过在腾讯会议上召开“股东人”大会,将公益实况、资金流向、发展规划等信息与捐赠人充分交流,零距离直面“股东人”的疑问,双方以对话与交流促进彼此的了解和信任。

9月9日前夕,100家机构密集开展了共计105场公益“股东人”大会,百家机构齐发财报的现象一时引发热议。

“我觉得公益‘股东人’大会它提供了一个沟通渠道,让那些公益组织得以站在台上去向感兴趣的捐赠者展示自己。”北京大学法学院副教授金锦萍认为,“腾讯这些年一直在努力地搭建一个更理想的公益生态平台。”

当然,腾讯不是“独行者”,多家互联网平台都试图通过带动行业其他主体共建,推动公益散点汇集形成生态链条。20226月,支付宝公益平台宣布发起成立“支付宝公益平台共建委员会”,支付宝公益平台负责人李姗介绍了相关章程。

根据章程约定,将持续邀请公益机构、学术专家、媒体和捐赠者为委员或观察员,参与公益平台规则共创和产品共创,针对行业面临的热点议题群策群力,还会定期邀请专家及第三方评估机构对平台规则定期问诊,并向入驻平台的1000余家公益机构意见征集,持续完善平台管理规范和项目执行规范。

同时,支付宝公益平台提出将进一步升级“开放计划”:从平台规范共建、自有产品开放、公益数据研究、数字工具共享等多个方向,与生态伙伴共建、共创,并推动生态共益。

值得注意的是,今年,公益行业共建的一大热点便是“透明”。

“透明,我觉得是数字化提供给这个行业最宝贵的价值。”葛燄如此说到。借助数字化工具,公益透明持续升级,已经形成行业共识。

但面对部分机构最大程度追求“透明”的现象,金锦萍“浇了一盆冷水”。“要避免一刀切地要求所有慈善组织去承担过大的公开成本,因为这也是社会资源的浪费。”

在南方周末公益研究中心看来,有限的资源是阻碍公益行业高透明度建设的一堵高墙,公益机构翻越高墙的目的往往是为了与公益同行人或者潜在对象“相见”。在这样的环境中,互联网公益平台的“肩膀”便是这场生态链共建的重要价值。

从今年互联网公益平台的不断施为中可以发现,开放平台资源已经成为其公共价值彰显的有效方向,这同平台企业或机构自身需求紧密捆绑。

关于公益透明应当何“度”,需要另行讨论,欢迎移步此前发布的相关内容,公益需要透明,透明也需有“度”,最终达到对合作方、捐赠方、受助者负责的结果。毕竟,透明不是目的,信任才是。不过,在全行业公益透明度存在不足的当下,这样的推进更具价值。

创造沃土:互联网倡导巩固公众支持度

2022年9月,微博上线公益赞赏功能,被赞赏的金额将100%捐赠给公益项目。

“目前已有超过2200多位大V开通了这项功能,累计被赞赏金额相当于帮助一万名乡村儿童吃上热腾腾的午饭。”1110日,微博政府事务总经理、执行总编辑严远平在2022年世界互联网大会数字公益慈善与数字减贫论坛上表示。

与此同时,阿里巴巴集团也在“双十一”期间公开运营了16年的“公益宝贝”爱心账单。

截至2021年底,参与公益宝贝的商家数超过800万,消费者超过7亿,“相当于有一半的中国人买过公益宝贝”。这个诞生于2006年的公益项目,主要通过售出标有“公益宝贝”标签商品、商家同步捐赠善款的方式实现募捐。

据介绍,仅在2021年,淘宝天猫总共卖出超过73亿件公益宝贝,善款捐赠给了181个公益项目。虽然每笔捐赠仅有几分钱或几毛钱,但其倡导的“行为公益”理念却根植在消费者内心。

而在“双十一”前夕,阿里巴巴便已经对“公益宝贝”进行了升级,消费者打开淘宝,搜索关键词“公益”,点击“爱心足迹”,便可以看到此前每一笔订单产生了多少善款,定向捐给了哪个公益项目。

对于公众进行公益倡导,几乎大部分关注公益的互联网企业都有自己的创造。

2015年第一届99公益日诞生以来,这场一年一度的“盛典”便吸引了广泛公益组织的参与。“那是一个挺大的不同,让我们从各个平台里面脱颖而出了。”葛燄认为,“真正给整个行业最难的一件事(筹款),提供一个资金带动起来的平台服务。”

2022年的99公益日,侧重有所不同。从公益组织转向公众,从筹款转变为倡导。“一花一梦想”、地域公益嘉年华,每月小红花日……腾讯也在思考,如何让“爆发式”的公益节日,不再聚焦于募捐总额,而是升级为可持续的、细水长流的公众倡导。

今年类似这样的互联网公益节日,还有阿里巴巴发起的“95公益周”、微博发起的“人人公益节”、字节跳动公益平台首次发起的“DOU爱公益日”……

不论是联动明星大V、购物、游戏,还是以短视频、直播的形式进行公益倡导,越来越多的公众关注正在对公益机构的品牌建设提出更高要求,同时一片又一片公益发展的“沃土”也不断被开垦、耕耘,有待不断发展的公益机构扎根。

“以前我们认为自己是通过互联网去连接人,但是互联网已经对行业、民众产生了深刻的影响。”葛燄表示,“中国的模式,并非完全依靠有钱人的捐赠,更多的是普通人帮助普通人。”

也许来自于“乐善好施”“扶贫济困”的传统基因,也许得益于互联网的迅猛发展,互联网公益、小额捐赠,让中国的公益生态别具一格。

人人可公益,这是中国公益生态的独特之处,或许也是互联网公益的特色与核心。

回顾与总结

2019年,民政部提出互联网慈善的“中国样本”已经初步形成。2022年,有媒体撰文表示,以数字化为代表的互联网公益慈善新趋势,已经让“中国样本”的内核再度升级。

根据《中国互联网公益观察报告(2021-2022》统计,民政部指定慈善组织互联网募捐信息平台(以下简称互联网公募平台)共30家、互联网公募平台累计筹得善款超350亿元、带动网民参与超510亿人次……

回顾2022,中国互联网公益所呈现的态势正在向更具公众价值、更有影响能力、更与生态交融的方向发展。当存在公众基础的互联网与越来越面向公众的公益相交织,一条具有中国特色的互联网公益发展路径不断显影。

回顾2022,中国互联网公益所表现的能力是在每一次灾难中,民众、政府、第三部门、企业的相向而行,团结能够团结的力量,打破难以打破的围墙,建构前所未有的公益新生态。

回顾2022,中国互联网公益所经历的每一个发展节点,都是一个又一个中国公益力量在互联网空间里发生“突变”的时刻。这些力量在复杂的社会问题面前“挺身而出”,在经历一次又一次狂风骤雨之后,屹立为“中国样本”。

(赵明鑫对本文亦有贡献)

网络编辑:鸣星

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