百万民警大走访启示:超越“破案 ”——访公安部新闻发言人武和平

地方社会治安好还是坏,谁说了算?现在是上级说了算。下一步谁说了算?让用户、服务对象说了算,让老百姓说了算。不要只看 “破案GDP”,单以抓人论英雄

责任编辑:戴志勇

编者按:从去年12月开始,百万民警以各种形式走进民众当中,排查化解矛盾纠纷、整治治安隐患、攻克疑难案件(见第3版)。近日,公安部新闻发言人武和平接受南方周末记者专访,详解“大走访”给公安系统带来的种种启示。

政绩观变:让老百姓满意

地方社会治安好还是坏,谁说了算?现在是上级说了算。下一步谁说了算?让用户、服务对象说了算,让老百姓说了算。不要只看 “破案GDP”,单以抓人论英雄

孟建柱在特困户李家齐的家中,详细询问他的家境状况、工作情况

武和平

南方周末:一直有个定位,警察是无产阶级专政的工具。在市场经济条件下,在强调以人为本的情况下,对这个定位是不是也需要新的认识?几个月的“大走访”下来,能不能谈谈警察在理论层面的转型?

武和平:人民警察是国家刑事执法和行政管理力量。在新的历史时期,要为生产力的发展、调节经济社会关系服务,即保增长、保民生、保稳定、保人权。这是民警通过大走访深化认识后的一个重要启示。

南方周末:它主要通过什么机制来体现?

武和平:这需要科学的绩效评估标准,主要通过新的警务政绩观来导向。如果警察只是专政工具,那么警察任务就是唯打击是举;考核民警业绩,首先看你破了多少案、抓了多少人,报检察院批捕多少、起诉多少,总之多是看你的立案数和破案率,以这些参数为考核标准,作为主要工作导向。

但这种评估导向容易偏颇:比如我的辖区治理很好,群众支持民警工作,“篱笆扎得紧,野狗钻不进”,确实很少犯罪,我岂不是无案可破?这算不算我的业 绩呢?但它不考虑这个因素,只看破案抓人指标。结果我的辖区治理再好,也达不了标。有时没办法就只好到别的辖区去抓人;或者直接在数据上费心思、做文章, 挤压立案数字,一些小案件就忽略不计,忽略了老百姓的感觉。我听有的群众说,你天天在搞行动,可我为什么感受不到呢?就是这个道理。

这种思路,跟计划经济时期核销定产的思路是一样的。只是限定指标,完成任务,对上级负责。孟部长的要求不同,要求公安机关在工作中既要破大案,严厉 打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪;又要管“小事”,有效治理盗窃自行车、公交车地铁上扒窃钱包手机等影响群众安全感的小案件。这里的核心就是服务老百姓, 让老百姓满意。要以老百姓对执法绩效的满意度作为各种考核参数的出发点,把人民群众的需要作为公安工作的第一导向。

南方周末:这就需要很多配套的机制。

武和平:对。比如说,他要求做群众工作获取信息做出贡献的民警与办案民警一样奖励,对接出警推诿拖拉

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网络编辑:瓦特

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