香港六年大考：从SARS到甲型H1N1

如果说，在内地强制的应急体系中，人们看到的是“不问代价”和“不要争论”，那么在香港依法行事的应急体制中，人们看到的更多是繁琐的“条条框框”以及不能触碰的行事底线。此次看似尴尬的疫苗采购背后，其实正是从SARS到甲流，香港疾控体系的六年升级。

全球甲流疫情第二波已经开始。

世卫组织公布的数据显示，全球因新流感死亡的人数在上周一周内急增700人。至此，甲流已在全球造成5000多人死亡，确诊病例超过41万宗。

本周一，中国卫生部网站也发布消息称，中国疫情已经提前开始进入流行高发期和持续快速上升期，截至当日，内地31个省市自治区累计报告甲型H1N1流感病例48748例，死亡7例。

然而在疫情重灾区之一的香港，看起来却很平静。

在商业区铜锣湾的商场里、街道上，人流摩肩接踵，几乎让人忘记了早在五个多月前，这个城市的最高长官也曾宣布，将流感应变级别由“严重”提升至最高的“紧急”。

只有在医院里，才能感受到紧张的气氛。在位于沙田的威尔斯亲王医院外，特首的提示被制成一人多高的广告牌。上面写着：因特区政府启动流感大流行应变计划，医院管理局现已实施紧急级别措施，每日探病只限2人，每日不多于2小时。

进入和离开医院的人们被要求彻底清洁双手；而进入病房、门诊及急症室则被要求佩戴外科手术口罩。

在地铁站和街头，则随处可见应对甲流的宣传画，它们时时提醒着你，这个弹丸之地并没有远离疫情的威胁。

为了控制第二波甲流疫情的扩散，多个国家，包括美国、日本、法国、英国等都已经开始分批为国民注射甲流疫苗。

中国内地也于“十一”之前，开始分批为民众接种。但在香港，这一工作却迟迟未能展开。

并非香港政府不重视。事实上，早在五个多月前，港府就面向全球展开了甲流疫苗招标工作，但在首轮招标中，却因无一家药企符合条件而流标。

无奈之下，港府启动第二轮招标，但直到现在，还