3万亿水利欠账何时得还？

2009年华北大旱，2010年西南大旱和南方暴雨……没一年没灾的中国，水利建设30年的缺口，终于使中央下了决心，专门出了一号文件。但这不仅仅需要政府的天量投资，还需要政府协调省际矛盾，主导重建乡村社会。

2010年年末，年初大旱的广西，宾阳县黎塘镇农民开始大修水利。但30年欠账，一朝一夕不易补齐。 （CFP/图）

3万亿缺口？

没有大江大河大水利项目的地方，只能等待。

2011年伊始，在第九个锁定“三农”的中央一号文件中，“水利”二字成为关键词。文件明确要求“从土地出让金中提取10％用于农田水利建设”。而根据国土资源部发布的土地出让金数据，这个“10％”，应该是2700亿元。

这意味着什么呢？

2010年全年，中国农田水利基本建设投资1139.15亿，其中有土地出让金的市级政府和县级政府，投资分别是97.86亿和152.75亿元，2700亿元意味着他们的投入要增长到原来的10倍以上。

但就算增长10倍，短期内也满足不了中国的水利建设缺口。

据中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田计算，中国目前农田水利欠账太严重，即使每年投入能达到3000亿，也需要用10年以上，才能把整个农田水利体系建设起来，才能解决中国的粮食安全与用水安全问题。

郑风田曾经数次主持国家农村基础设施和农田水利的调研项目，对中国农田水利尤其是小水利失修之严重有深切体会。

2010年西南大旱期间，南方周末记者前往云南旱区采访，在罗平县阿岗镇等地记者发现，虽然上世纪80年代建成的干渠投入了大量资金，但由于年久失