一场关于改革前景与改革顺序的讨论——现代化需要理性建设
“中国的改革今天已经到了一个关键点上，最重要的议题是原规则的改革，即产生各种规则的规则需要改革。”
责任编辑：肖华 邓瑾 助理编辑 温翠玲 实习生 张剑锋
“中国的改革今天已经到了一个关键点上，最重要的议题是原规则的改革，即产生各种规则的规则需要改革。”
2011年12月6日，国内奖金最高的中国软科学奖颁奖典礼上，改革再次成为焦点话题。南方周末记者记录了这一场关于改革前景与改革顺序的讨论。
李曙光（中国政法大学教授）
从改革的重要性、可操作性的角度来讲，我觉得改革可以是以下三个排序：
第一是国有企业改革。中国特色、中国国情最典型的表现是在庞大的国有企业上。现在关于国有企业有三个数据——国务院国资委管理的有119家央企，财政部出资以及各个部委管的央企有6000多家，另外地方的国企有11万家。这样一个庞大的群体，仍然是我们下一步中国改革所面临的最大的国情，这个国情如何解决？这是我们改革遇到的最棘手的问题。
第二是公共预算改革。1993年分税制改革推动了财税联邦制，但由于民主制度没有跟进，财税联邦制在某种程度上是加强了国家能力，弱化了地方能力。因此地方在事权下放和财权不行的情况下就出现了所谓的土地财政、地方融资平台以及很多地方政府现在更加公司化的倾向，地方政府成为一个经营性的政府。实际上这些都和公共财政预算的结构设计、制度设计，以及整体的公共预算法相关。
第三是法院改革。我认为下
登录后获取更多权限
网络编辑：上官兰雪
欢迎分享、点赞与留言。本作品的版权为南方周末或相关著作权人所有，任何第三方未经授权，不得转载，否则即为侵权。