【两会特别报道】专题询问“破冰”两年 质询何时不再休眠

参加过专题询问的全国人大代表叶青说，他对应询官员回答的态度是满意的，但专题询问的效果有限。一般回答总是短平快的“已经做了”或“认真对待”，具体怎么做，没有下文。

“2010年全国的机场建设费才区区146亿，相对国家10万亿元财政收入，这点钱的收取早该取消了！”

“对国内旅客收不收确实没什么，但有部分是外国人缴纳的，收了能增加收入。”

这是全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青和财政部一位副部长的对话。对话发生在2011年6月28日，全国人大常委会的一次专题询问中。

要维护和树立人民代表大会的至上权威，履行好监督职权，就必须完善质询制度，强化人大代表的质询权。 （何籽/图）

开展专题询问，是本届人大的破冰之举。2010年两会，中共中央政治局常委、十一届全国人大常委会委员长吴邦国在人大工作报告中提出，要依法开展专题询问和质询，请国务院有关部门主要负责人到会回答询问、答复问题。

最近的一次是2011年12月27日，全国人大常委会就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》工作的报告开展专题询问，教育部长袁贵仁出席答复问题，此外还有教育部、发改委、公安部、法制办等8个部委的副职领导参加。

当时刚发生甘肃校车事故等一系列交通事故。有两名委员提到，农村学校较少、布局调整，带来学生上学路途遥远等问题，如何进一步做好布局调整工作。袁贵仁当场表态，会慎重对待学校撤并，不具备条件的，不予撤并。

这是本届人大期间，全国人大常委会开展的第六次专题询问。“询问”和“质询”，作为人大监督的法定形式，过去一直被长期闲置。

其中，“质询”是一种刚性监督，严厉程度仅次于罢免、弹劾。新中国成立以来，除了地方上在上世纪末有过几次质询，全国人大尚无一例。

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