【两会特别报道】热议分税制,地方要财权

转移支付成为广东团的大热门话题。去年中央财政转移支付达到了35000亿元,怎么转移下去的?“只给中西部不给东部,就体现均衡性了吗?”

责任编辑:邓瑾 助理编辑 温翠玲

编者按:2012年3月5日,受国务院委托,财政部提请全国人大审议预算报告。预算是一份最真实的政策声明,中央与地方关系,中央是否关注民生,全都在这些枯燥的数字中间真实呈现。

本期专题,我们聚焦两会的核心功能:审议预算草案。

“中央尤其是部委的财权太大了!下面在办事,财权得留给下面。”一位广东代表抢过话筒说。

这是第一次,全团上下说分税制,话题之尖锐也前所未有。

广东代表抢麦批分税制

“最后一次参加了,该讲的话得提出来。”2012年3月6日,全国人大广东团的小组讨论上,轮到前任广东省发改委主任李妙娟发言,开场白有点“悲壮”。

李妙娟提的是分税制改革下,中央和地方财权事权匹配的问题。“1994年开始实行分税制后,每一次调整,财力都在向中央集中,从当初的两成提高到现在的五成;可地方要干的事越来越多,外来人口的义务教育、医保社保、保障房……地方的积极性怎么调动?”李妙娟越说越激动,最后,发言稿都放到了一边。

“抢麦。本来不想发言的,问题想到一块去了。”一位要求隐去身份的广东省卸任官员抢过话筒接着说了下去,“中央尤其是部委的财权太大了!下面在办事,财权得留给下面。”

这说的又是“专项转移支付”的痼疾。目前中央财政收入的三分之二,是通过转移支付给地方,来实现地区间财政支出平衡。其中接近一半的转移支付是专项的,审批权力握在各个部委手中。“这是跑部钱进的根源,必须减少专项的比例。”该卸任官员强调。

同样的建议,前任广东省长黄华华在当天下午的小组讨论中,又进一步拿数据和实例做了阐述。

踊跃建言分税制改革的,不止是卸任官员。第二天,中央纪委书记贺国强来到广东团时,广东省委领

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网络编辑:瓦特

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