三沙市诞生记

6月21日,一个名为三沙市的地级市宣告成立。在一些南海问题专家看来,三沙市的诞生,跟最近的南海争端并无直接关联,是中央酝酿已久的行政管理安排和中国长期战略考量的结果。

中国设三沙市管辖南海三群岛。(东方IC 新视觉/图)

最早提议建市的时候,不叫“三沙”。“叫永兴,后来发现湖南有这么一个县,就改成了琼沙,最后又改成了三沙。”

有学者指出,三沙市会参照内地地级市的建制,“一定会成立公检法和人大。”

在不断升级的南海争端中,中国政府有了新的动作。

2012年6月21日,一个名为三沙市的地级市宣告成立,管辖面积两百多万平方公里,囊括西南中沙三大群岛及周边海域。同时,运行了半个多世纪的西南中沙工委、办事处也退出历史。

在一些南海问题专家看来,三沙市的诞生,跟最近的南海争端并无直接关联,是中央酝酿已久的行政管理安排和中国长期战略考量的结果。

三沙设市缘起上世纪90年代

舆论把三沙建市计划的第一次曝光定格在2007年,但鲜为人知的是,三沙建市的设想,缘起于上世纪90年代初。

作为西南中沙工委的第八届书记,徐天仁参与了当时的建言。从1992年到1996年期间,徐天仁曾数次到国务院和外交部汇报建立三沙市的设想。

西南中沙工委成立于1959年,是县级编制的处级单位,初衷是负责行使西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其边临海域的主权与管辖权。工委跟办事处是两块牌子,一套人马。工委是省委的派出机构,办事处是省政府派出机构,行政中心设在西沙的永兴岛。

徐天仁最早提议建市的时候,不叫“三沙”。“叫永兴,后来发现湖南有这么一个县,就改成了琼沙,最后又改成了三沙。”徐天仁对南方周末记者回忆,“当时国家派了联合组到海南考察,其中包括民政部区划地名司司长。”

1992年,徐天仁去北京跟中央领导汇报,提出根据国际法规定,一个国家要有效管理宣示主权,首先得有行政管辖权,有固定居民,有经济活动和开发,如果长期不设行政机构,就没有执法权。“当时外交部一位领导跟我说,缓一缓再说。”

1992年,徐天仁一行在南海转了13天,投了十个主权碑,看到人家海上油田开发热

登录后获取更多权限

立即登录

{{ isview_popup.firstLine }}{{ isview_popup.highlight }}

{{ isview_popup.secondLine }}

{{ isview_popup.buttonText }}