“国家环资委”是个什么委?

一个屡屡成为地方政府座上宾,能与国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公,时时将国家发改委和财政部挂在嘴边,动辄开列数十亿中央预算外资金采购计划,并四处承诺国家示范工程的组织,却在民政系统查无名称,背后究竟隐藏着什么秘密?

责任编辑:朱红军 助理编辑 袁端端

近三年,“国家环资委”的足迹遍及南北。 (姚小云整理 李伯根 制图/图)

一个屡屡成为地方政府座上宾,动辄开列数十亿中央预算外资金采购计划,并四处承诺国家示范工程的组织,却在民政系统查无名称,背后究竟隐藏着什么秘密?

环保部:“我们只听说过人大环资委、政协环资委,国家环资委这样的机构,还真的没听过。”

发改委:“是纯粹市场运作的商业行为,跟我们没有任何关系。”

财政部:“公共财政资金不具盈利性,更不可能收保证金。(像这样的)节能改造项目,不可能由民间组织负责。”

“10个省会城市、50个地级市、100个县的推广应用,80亿的财政预算外资金,纳入中央政府指定采购产品目录,国家级绿色能源示范项目试点地区,十二五绿色照明节改工程”,回忆起5个月前“国家环资委”的初次亮相,LED照明企业主们依然感慨“出手不凡”。

这项宣称“报请国家发展改革委、国家财政部同意”的庞大项目背后,是一家“国字号”打头的机构——“中国环资与节能体制创新工作委员会”(下文简称为环资工委),机构负责人叫何学民,他同时亦拥有另一个公开身份——“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会主任”(下文简称为国家环资委主任)。

几年来,这位多料身份的中年男子,频频以“国家环资委主任何学民”的名头,成为许多地方党政领导的座上宾。而诸如“国家环资委主任指导工作”的新闻亦总是显眼地位于地方新闻版面的重要位置。

只消简单网络搜索,就会发现这个神秘的“国家环资委”考察的地方已经遍及大江南北。这些考察并非只是漫无目的的走马观花。借助“国字号”机构的权威,何学民和他背后的“国家环资委”,尝试着从地方政府承接绿色项目。而对地方官员,他承诺回报的,则是各色“国家级”绿色荣誉和一系列补贴政策。

被他接见过的很多地方官以为,“何主任”就是中央部门的要员,是神通广大的能人:他交友广泛,饭桌上总不乏国家部委的朋友;每次来地方考察,总有几位老领导陪同;更凸显权威性的是,“国家环资委”竟能与国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公,甚至借用国家发改委的会议室。

不过现在,这位“国家环资委”主任主导的“绿色生意”遇到了麻烦。2012年7月以来,LED行业网站阿拉丁照明网,以连续报道的形式,集聚了疑点——其宣称的上述80亿元的财政采购计划,只是一个臆造的商业项目,而无论是“国家环资委”还是“环资工委”——这些与地方政府互动频繁的“国字号”机构,竟从未获得过民政部批复。“我们怀疑这是个彻头彻尾的骗局。”企业主们投诉说。

审视之下,漏洞正百出。企业主们发现——“环资工委”委托了一家神州中能科技发展(北京)有限公司负责采购,而代表企业签署合同的却都是主任何学民;“环资工委”说要严格审查采购合同,但却对产品批次、价格不太关心,只念着让企业赶紧缴纳高比例的保证金。而即使缴纳了数以百万计的保证金,一些企业也迟迟无法收到合同约定的订单和预付款。

现在看来,这更像是个常识问题,“公共财政资金不具盈利性,更不可能收保证金。”财政部新闻办回复南方周末记者时说,“(像这样的)节能改造项目,只会由发改委、财政部的相关司局负责实施,不可能由民间组织负责。”

“我们只听说过人大环资委、政协环资委,国家环资委这样的机构,还真的没听过。”环保部新闻办的一位官员在接受南

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网络编辑:瓦特

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