【一周高论(20130314)】放开原油成品油进口权

2013年全国工商联的两会提案提议取消对成品油非国营贸易配额只能用于进口燃料油的审批限制。

责任编辑:陈斌 实习生 刘格花

《南方都市报》 2013年3月5日 社论

(原文摘编)2013年全国工商联的两会提案再度聚焦民众关注的石油行业,提交了两份提案,提议取消对成品油非国营贸易配额只能用于进口燃料油的审批限制。

我国成品油零售市场自2004年12月起开放,但过去8年中,文件并未成为事实。市场仍是背靠政策的三桶油之天下,从供应到销售石油全产业链都被其把持,三桶油占有国内成品油批发市场份额的逾90%和零售市场份额的逾80%。

如提案所指,目前我国成品油进口实行国营贸易和非国营贸易管理,国营贸易进口没有数量限制,但仅有4家国有石油企业具有进出口贸易权;非国营贸易实行进口资质和配额双管理方式,且只能进口燃料油。

2012年初,中国商业联合会石油流通委员会曾起草文件建议政府每年划拨500万吨进口俄罗斯汽、柴油指标,盖俄罗斯的汽油换算过来仅3.3元/升,但该提议不了了之。通过常规方式民企难以获得进口资质,而通过文件申请又得不到审批,民企成品油进口权悬空。

若想从原油进口这一上游市场找突破口则更难,其实自2002年起按规定民间资本已可从事原油进口,但三桶油却设置了“弹簧门”规定民企必须持有其出具的排产证明,且进口后必须返销,予其进行统一销售。

从三桶油参与制定的国标过低而被质疑为雾霾元凶的油品质量问题,到民营油企被设置的各种规则拒于门外,无一不显示出当前我国石油行业被巨头“绑架”的事实。应吸纳全国工商联建议,应从开放原油与成品油进口权开始,促进市场竞争的形成。

【推荐理由】以能源安全为理由,让三桶油享有原油成品油的进出口垄断权,是站不住脚的。原油成品油除了让三桶油进口,也让民企多进口一些,能源安全不是更有保障吗?如果三桶油出口原油成品油不影响能源安全,民企出口就影响了?张德江说:“无数实践证明,哪里的民营经济活跃,哪里的经济就发达,哪里的人民群众就富裕”,这适用于一切地 方和一切行业,石油行业也不能例外。

网络编辑:瓦特

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