不应再搞运动经济——滇池东岸开发反思

螺蛳湾商贸城这个“城市恐龙”,基本上是中国城市化“运动式发展”的一个象征和缩影,成就的是一个巨大空壳。从今天的现状来看,这种业态已经过剩,建成几年的商贸城第二期至今冷冷清清,厂房大量空置,园区内企业很少,加工区的建筑密度很低。

(向春/图)

运动经济极易蜕变为庞氏投资骗局,拍胸承诺的高额增长或回报总是要靠不断有下家卷入才能维系。这是当前各地政府和开发商将希望寄托在“城镇化”这根救命稻草上的原因。

从老螺蛳湾到“新螺蛳湾”

昆明螺蛳湾批发市场是从1980年代后期开始形成的一个重要市场。市场最初是从“螺蛳湾村”的农贸市场开始,后来扩展到国有企业云南纺织厂的厂址和采莲河布料交易市场。经过20年发展,螺蛳湾形成三大交易区,在被关闭前是云南省最大的综合交易市场和全国十大商品批发市场之一。螺蛳湾市场被称为具有“农村”、“西部”和“区位(面向东盟)”等三特性。这些特性与其栖居生成的背景和空间肌理相关。螺蛳湾市场正是一个“农民城市化”的典型。这些特点决定其与昆明城市空间肌理相互嵌入和共生,决不似后来取代螺蛳湾市场的“中豪螺蛳湾”那样的“义乌模式”。

在螺蛳湾这个地方最终形成了一个有6000家商户,13000人就业,人气极旺(每日有15万人光顾),商品远销云南各地甚至东南亚的批零兼营市场。这里是昆明人买便宜小商品的必逛之处。虽然螺蛳湾关闭事件发生于2009年12月,但2008年初仇和上任不久,昆明市政府就已经有了将昆明市内的市场,特别是将螺蛳湾关闭的打算。他计划在滇池东岸建一个新螺蛳湾。

这个谋划与一家浙江籍的企业有关。这家名为“中豪集团”的企业经营过浙江义乌的小商品批发市场,曾经在仇和任下的宿迁复制了一个“义乌小商品批发市场”。仇和来昆明任职后,这家企业也随仇和来昆明寻找商机。2008年中旬,我在昆明滇池东岸的宏仁村进行调研时,听说该村靠彩云北路(当时称新昆洛路)东侧的七百余亩耕地将被政府征收。当时,地方干部都在传说这片土地将被收入土地储备中心,将在上面建一座云南省最大的商品批发市场。是年8月,这片土地被以16万元一亩征收,接着政府以每亩90万元拍给唯一的竞拍人“中豪集团”。政府和中豪都是以低价获得了土地,当时周边的商业用途土地转让价大约在每亩150万元左右。2009年底中豪公司在这里建起了螺蛳湾国际商贸城(第一期),经营面积号称300万平方米,并被称为“中国第二大国际商贸城”。

这个离昆明市中心大约15公里、硕大无朋的商贸城从哪里找来商户和顾客呢?从当时情况看,昆明的同类批发市场已经饱和,而螺蛳湾国际商贸城是以同质竞争的方式进入昆明市场的。要是没有强有力的非市场之手指挥,这家商贸城应当不会有好的结果。当然,昆明市领导人已经准备在滇池东岸下一盘大棋,已经计划好了一切,其中包括商户从哪里来这样的细节。

当中豪公司的滇池东岸商贸城还在建盖中,与昆明螺蛳湾市场同名的“螺蛳湾”名号就已经出现在中豪的商贸城计划和宣传中。这在当时引发了&l

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