欠发达的玉溪,城镇化何去何从?“功成不必在我” 对话云南玉溪市委书记张祖林

为了新建城市综合体,政府拆了区委大院,拆了市委大院,再拆了数百万平米的违章建筑,强力重整城市资源;又同步疾建融资平台,向银行,向企业,多方找钱。玉溪的故事,呈现着欠发达地区推进城镇化的最真实的标本,也遭遇着不曾有的争议。

初上任就拆除临违建筑,底气从何来?

地方窘财政撬动大建设,是否真危险?

欠发达地区推动城镇化,难题有多少?

最近这半年,以烟草闻名的云南玉溪市,骤然间成了媒体关注城镇化方向的焦点。

为了新建城市综合体,政府拆了区委大院,拆了市委大院,再拆了数百万平米的违章建筑,强力重整城市资源;又同步疾建融资平台,向银行,向企业,多方找钱。

有人质疑,地方财政窘迫,这会是一场豪赌的危险游戏;有人抱怨,理念激进,政府究竟打的什么算盘?对与错,是与非,各执一端。

因为烟草,云南玉溪,曾经殷实富庶,却受困于产业结构单一,发展活力疲弱,等到上世纪90年代分税制改革后,地方财政一下子捉襟见肘了。

没了钱,少了进取心,这座其实与昆明仅咫尺之隔的滇中次核心城市,落寞多年。满目旧屋,人气散淡,甚至只消往城边走几步,就能看到烟熏火燎的农耕气息。

待到2012年底,时任昆明市长张祖林到来时,他面对的窘迫现实还包括,经济总量刚被隔壁的曲靖超越,重要经济指标的增长排名均退居全省十名开外,有些还是垫底,用他的话说,“就是个欠发达的农村大城镇”。他难免急切,“一砖一瓦都动不得,还怎么发展?”

玉溪的故事,呈现着欠发达地区推进城镇化的最真实的标本,也遭遇着不曾有的争议,此时的市委书记张祖林,选择直面开言。

张祖林 (南方周末资料图)

拆市委大院的政治经济账

南方周末:上任不久,为什么要那么坚定地拆市委大院?

张祖林:市委大院选址在我们城市的中心地带,那么好的位置,只用来做行政办公,但如果把它变成既提供了就业岗位,增加了税收,又方便了群众,提升了城市功能和形象的综合体,何乐而不为呢?我们初步测算过,建成城市综合体第一期,就能够提供上万个就业岗位,每年给国家给地方提供的税收起码是两亿。

我记得上世纪80年代上海市委市政府在外滩办公,后来出于把最好的公共空间让给老百姓的考虑,主动搬出了外滩,到人民广场办公。现在国家提倡推进城镇化,其实就是要完善城市功能,方便老百姓,这也是我们的初衷。

南方周末:拆了大院,市委还得择地办公,会不会是资源浪费?

张祖林:把城市中有限的优质资源的最大功能释放出来,怎么是浪费?首先它不是文物,建于上世纪80年代,当时规划建设的水平比较低,也没考虑抗震设防,2000年以后就定性为危房了,当时的市委市政府也曾考虑过搬迁,但没有成行。

我们不是拆了再新建行政大楼,一寸我都不建。市委现在的办公地是几年前就建成的高新区办公楼,它有空余的楼层,而且租金只有三百万。我一年付三百万租金,却将地块腾出来,每年提供上亿的税收,这个账不言而喻。

南方周末:经济账合算,但政治账有没有算过?新领导一到就要拆大院,反对意见应该不少。

张祖林:因为曾经的荣耀,影响了开拓进取的迫切性。现在的玉溪,农村人均纯收入和居民人均可支配收入还低于全国平均水平,经济增幅更是排

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网络编辑:瓦特

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