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给国家公园立法,怎么立?
现在国家公园已经建成了,而我们法律还没有出台。国家公园建设和保护地体系的建设要朝着法治化、规范化、有序化的方向推进,否则国家公园管理会面临很多问题,管理者也会无从下手。 自然保护地立法必须体系化,在法律上形成完整的规范基础,内部保持着良好的衔接与互动。一部这样的自然保护地法相当于一部多维度面向决定复杂利益关系的整合规制,能够厘清各级政府的事权与财权,达到一种平衡的状态。 (本文首发于2021年10月21日《南方周末》) -
国家“药战”
相较于此前牵头药品谈判的原卫计委和人社部,医保局既有“财权”又有“事权”,“最有能力也最有动力做(降价)这件事”。 2018年医保局一经落地,就使用了“降价”和“控费”两大武器来控制医保资金的消耗。“降价”就是指药品的医保谈判和带量采购。截止到2020年12月底,医保局已完成三轮医保谈判。 即便谈判成功,药品是否能够顺利被医院采购、进入患者手里,仍有“最后一公里”要走。 (本文首发于2021年1月14日《南方周末》) -
特朗普又打“移民牌”,挪用军费为“筑墙”
美国《政治报》网站2020年4月28日报道,美国国防部长马克·埃斯珀宣布恢复对美国国内军事建设项目的5亿多美元拨款。此举目的是帮助美国总统特朗普支付修建边境墙所需资金,并且主要从海外军事项目经费中挪用。 美国民主党人回应:特朗普政府正在“践踏”美国国会财权,这让特朗普再次走上风口浪尖。 特朗普有意在连任竞选时再打“移民牌”,迄今为止,特朗普已从国防预算中划拨了近100亿美元用来“筑墙”。 但是折腾多年,进展迟缓,引发抗议。 -
重议分税制
对中国政治经济格局影响至深的分税制,正处于这一制度建立二十年以来最为关键的十字路口。分税制究竟是分钱还是分权?分到哪一级?财权是收还是放?事权又该如何重新划分?在更为复杂的背景下,新的改革已箭在弦上,但何去何从仍深陷争议。 -
【政经】一场新的“分税”革命
营改增目的是简化税制、强化财权,鼓励服务业发展。一个改革将引来更大的改革,增值税无法激励地方政府鼓励消费、降低产能。更重要的是,未来如何从根本上理顺中央与地方财权,如何为地方政府寻找到合理、合法、合意的税源,成为绕不过去的坎。 -
热议分税制,地方要财权
转移支付成为广东团的大热门话题。去年中央财政转移支付达到了35000亿元,怎么转移下去的?“只给中西部不给东部,就体现均衡性了吗?”