【绿色2013年第四期】新食局:2013食药改革解密

独家披露新轮食药改革“三定”方案
国家食药总局,来了

南方周末记者 蒋昕捷 朱红军 袁端端 2013-04-04

食药总局人员编制300余人,拟设司局17个。地方配套改革的指导意见最迟本周内下发,整体原则是,由地方政府负责主导改革的实施。食药系统将实行属地管理模式。为避免地方保护主义干扰的可能性,食药总局拟新设10名稽查专员,专司检查督查地方食品安全执法工作。

【两会特别报道·2013食药改革解密 新食局】独家解析新轮食药改革的动机、方案、争议
国家“减法”与地方“加法”

公务员考试曾经出现过一道经典难题:一家前店后厂的面包房,该由谁来管? 答案说:里屋做面包,算生产归质监管;外间卖面包,算流通归工商管;如果再支几张桌子让顾客用餐,算餐饮归卫生或药监管。如今,这些都归了食药总局管。中国延续了十年的以“综合协调、分段监管”为特色的食品安全监管体制基本宣告终结,此前散...

【两会特别报道·2013食药改革解密 新食局】十年纠结,原点和起点——中国FDA进化史

十年前,中国就试图学习美国FDA统一管理,随着官员更迭、出事,部门分歧,中国食品、药品监管办法变成了折中的“综合协调”,虽然协调机构、人员一再升级,但终究不是治本之策。2013年3月10日,国务院机构改革方案公布,将整合国务院食安办、工商和质检部门食品、药品监管职能,组建国家食品药品监督管理总局...

【两会特别报道·2013食药改革解密 新食局】国家食药监局长作序推荐的书,讲些什么?
“构建食药安全系统,中国可少走美国弯路”

美国FDA(美国食品药品管理局简称)研究学者菲利普·希尔茨认为,对FDA的监督最重要的是透明的机制:他们开会是公开的,投票是公开的,决策是公开并公布给民众的,没有一个公开透明的机制,我不能想象FDA这样一个组织可以正常运作很久。

【两会特别报道·2013食药改革解密 新食局】这里是“小岗村”,这里有中国FDA
陕西渭南,食品安全改革策源地探秘

此轮改革方案,在监管衔接和内部职能设置等方面充分吸取了渭南改革的经验和教训。最直接的信号来自北京。2012年至今,国务院食安办等机构频频来此调研。“渭南历史上最成功的两次改革,一次是当年推动家庭联产承包责任制,另一次就是食品安全改革。”

【两会特别报道·2013食药改革解密 新食局】“改革就像‘文艺片’,叫好难叫座”
那些食药改革先行者的困惑

在过去四年内,佛山顺德区、深圳、天津滨海新区、陕西渭南等地区,因为其食品监管的大部制改革“快半拍”而收获了万众关注的目光,也品尝到改革的艰辛。“最大的困难和感受是,机构变了,人员没变,机制没变,法律没变。那我们该怎么办?”

FDA的“远征”,中国的“长征”
专访美国FDA局长玛格丽特·汉贝格、驻华办公室主任克里斯托弗·希基

当下中国食药安全存在三大挑战:缺乏独立、专业、训练充分的食药管理系统及团队;食药管理行业的参与度还不够高;“经济上有利可图而不道德”现象还比较泛滥。美国FDA希望中国能够建立起一个比较独立完善的食药安全系统。最重要的是,希望中国更好地从“事后反应”过渡到“事前预防”。

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