湖北“催生”: 谁出钱?谁协调?谁受益?

一场奖励生育的全国浪潮已扑面而来。在此轮改革中,湖北不仅多地先后试水,而且相比其他地方走得更远,在教育、住房等环节开始探索普惠新政。

在仙桃工作方案出台前,反复修改过十多稿,最大的困难就在于涉及部门多,协调组织工作量大,出台后能否很好落实、顺利推行。

湖北仙桃已建设了不少布置温馨的母婴室。(南方周末记者 崔慧莹/图)

(本文首发于2018年8月23日《南方周末》)

一场奖励生育的全国浪潮已扑面而来。在此轮改革中,湖北不仅多地先后试水,而且相比其他地方走得更远,在教育、住房等环节开始探索普惠新政。

在仙桃工作方案出台前,反复修改过十多稿,最大的困难就在于涉及部门多,协调组织工作量大,出台后能否很好落实、顺利推行。

在花了一年多时间“说服”女儿后,大伟(化名)的二孩计划才得以顺利实施。

“她上学以后发现人家都有弟弟妹妹,就同意了。”2018年8月17日,这位湖北省仙桃市某镇的计划生育办公室主任,打开手机,展示刚满月的小儿子照片。“昨天照顾他忙到3点多,反正我是有点儿后悔了。”大伟一脸幸福地开着玩笑。

“做这份工作当然要响应政策。”他告诉南方周末记者。

自2016年全面放开二孩以来,包括大伟在内的全国数百万计生干部,逐步从严控超生的管理者,变为鼓励生育的服务者。

一场奖励生育的全国浪潮已扑面而来。辽宁率先在省级层面提出探索框架,但南方周末记者梳理全国各地新政发现,在此轮改革中,湖北更值得关注。截至发稿,这一中部省份已有咸宁、仙桃、宜昌等多地先后试水。而当其他地方尚在提出延长产假时,咸宁已走得更远,在教育、住房等环节开始探索普惠新政。

“让生和不让生一样难。”尽管新政频出,但在全国出生人口数量和出生率的双下降趋势下,多名受访的计生干部慨叹。

(梁淑怡/图)

湖北模式

目前已有辽宁、陕西、天津3省市以及新疆石河子,山东聊城,湖北咸宁、仙桃、宜昌等多地出台“催生”政策,大致包括住院分娩基本生育免费、延长产假、增加产科和妇幼保健服务供给、加快幼儿园建设并减免教保费、雇主提供弹性工作制度等五大类。

湖北省三地政策尤为突出:有多地提供900-2500元不等的分娩补助,从2016年起便陆续发放,也有宜昌市提供幼儿园保教费补助,2017年起陆续在各县落地。据南方周末记者采访,各地财政已拨付、预计投入的经费均在千万元以上。

政策细化到如母婴室的建设。目前,咸宁已建设母婴室30家,新规划4家,而仙

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