特朗普弹劾案走到重要节点 一文读懂弹劾这件事
2019年最后一个月，针对美国总统特朗普的弹劾案走到重要节点。
美东时间3日傍晚，美国国会众议院情报委员会投票通过弹劾报告，提交众议院司法委员会。后者接手后续程序，定于4日举行首场公开听证会。
2019年最后一个月，针对美国总统特朗普的弹劾案走到重要节点。
美东时间3日傍晚，美国国会众议院情报委员会投票通过弹劾报告，提交众议院司法委员会。后者接手后续程序，定于4日举行首场公开听证会。
这意味着，弹劾调查告一段落，弹劾流程进入下一阶段。
那么，报告有何门道？弹劾流程分几步？下阶段有哪些节点？
调查报告有何门道？
众议院由民主党掌控。众议院情报委员会当天按照党派分野，以13票赞成、9票反对，通过弹劾调查报告。
这份报告对特朗普的指责主要为两项：其一，认为特朗普以个人方式或通过其代理人寻求乌克兰政府干预美国2020年总统选举。其二，认为特朗普及其政府妨碍国会弹劾调查。
白宫迅速反击。新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆发表声明称，弹劾调查是“一边倒的虚假程序”，该报告没有提供任何证据证明特朗普有不当行为。
特朗普当天在英国伦敦参加北约峰会时对媒体称，弹劾调查是一场“骗局”，“不会有结果”。
众议院司法委员会将接手弹劾调查后续程序，包括决定弹劾理由是否充分以及是否起草弹劾条款等，自4日起举行公开听证会。
该委员会邀请特朗普及其律师出席听证会，以进行陈述、回应证据、提出要求、补充或对已有证据提出异议、盘问证人等。白宫已“强烈拒绝”。
接下来有何悬念？
今年8月，美国一名情报界人士匿名检举特朗普7月在同乌克兰总统泽连斯基通话时，要求对方调查美国前副总统、民主党总统竞选人拜登及其儿子。
由夏转秋，随着“弹劾大戏”正式拉开大幕，各方戏码“循序渐进”，两党议员唇枪舌剑，特朗普动辄亲自下场……过程十足热闹，但因结局缺乏悬念而难掩乏味。
若无意外，无论是由民主党掌控的众议院通过弹劾条款，还是由共和党掌控的参议院否决弹劾条款或驳回弹劾动议，均符合目前普遍预期。
弹劾流程分几步？
美国宪法赋予众议院弹劾总统、参议院审理弹劾的权力，但对弹劾程序并无具体规定。此前，美国只有3位总统——安德鲁·约翰逊、理查德·尼克松和比尔·克林顿遭遇过弹劾问题，均由当时国会自行制定规则。
针对特朗普的弹劾流程可能有哪些步骤？根据《纽约时报》等美国媒体报道，作如下梳理：
第一阶段，启动弹劾调查
9月24日，国会众议长南希·佩洛西宣布正式启动弹劾调查。
【前情提要】尼克松和克林顿弹劾案由特别检察官主导全面调查。针对特朗普的弹劾调查则由众议院多个委员会主持。其间，白宫多次表示不予配合。
众议院相关委员会就弹劾调查举行一系列闭门听证会。
10月31日，众议院举行全体投票，就针对特朗普的弹劾调查制定具体程序规则。
11月13日至11月21日，众议院情报委员会就弹劾调查举行一系列公开听证会。
12月3日，众议院情报委员会发布弹劾调查报告，提交众议院司法委员会。
12月4日，众议院司法委员会将举行首场公开听证会。
【前情提要】听证时间长短取决于众议院多数党。在尼克松案中，众议院司法委员会听证会持续5个月。在克林顿案中，众议院司法委员会举行4场听证会，仅用两天。
第二阶段，作出弹劾决定
众议院司法委员会就弹劾理由是否充足投票。若未获通过，众议院仍可能举行全体投票。
众议院司法委员会如投票通过弹劾建议，将起草弹劾条款，每项条款均需司法委员会多数成员投票核准。
【前情提要】在尼克松案中，众议院司法委员会核准3项弹劾条款：阻挠水门调查；滥用权力；蔑视众议院传票。在克林顿案中，众议院司法委员会核准4项弹劾条款：向大陪审团提供伪证；在民事案中提供伪证；妨碍司法；滥用权力。
众议院就司法委员会提交的弹劾条款举行全体辩论。
【前情提要】尼克松未待弹劾条款提交众议院全体辩论就宣布辞职。克林顿案辩论用时两天。
众议院就弹劾条款举行全体投票，须简单多数方可通过。
【前情提要】具体表决方式可能是就全部弹劾条款一次性投票，也可能就弹劾条款逐一投票。克林顿弹劾案中，众议院就弹劾条款逐一投票，4项条款中有两项获通过，即向大陪审团提供伪证和妨碍司法。
第三阶段，审理准备
如众议院通过弹劾条款，弹劾案将进入审理准备阶段。
众议院任命一些议员作为“管理人”，充当“检察官”角色，向参议院呈交弹劾条款。参议院充当“陪审团”。
美国联邦最高法院首席大法官约翰·罗伯茨宣誓主持审理，并主持参议员宣誓。
参议院讨论制定审理程序准则。
参议院向总统发出传票，要求他在特定期限前对弹劾条款作出回应。
【前情提要】在克林顿弹劾案中，克林顿派出律师团队回应。
第四阶段，审理
开庭陈述
国会众议院任命的“管理人”和白宫律师团队陈述案情，可能持续数日。
参议员可对控辩双方提出问题，还可提出驳回众议院弹劾的动议。参议院可就驳回弹劾的动议展开讨论并投票，如获通过，弹劾案即告终止。
【前情提要】在克林顿案中，参议院首先通过关于审判准则的决议，允许参议院在参议员提问程序后就驳回弹劾的动议投票。
核查证据
国会参议院可能发出传票、索要证据、盘问和交叉盘问证人。参议院还可能就限制证据数量或补充追加证据提出动议。
结束庭辩
控辩双方作最后陈述。
参议院讨论
有可能闭门讨论，不向公众公开。
参议院就弹劾条款投票
各项弹劾条款须获三分之二多数方能通过。
（来源：新华社）
网络编辑：解树