老旧小区加装电梯，难在哪里？

上海老旧小区加装电梯 取消“一票否决” 政府最高补贴28万元

随着我国老龄化程度越来越高，许多居住在老旧小区高层的老人因为上下楼不便，成为了“悬空”老人，老旧小区加装电梯成为老人们迫切的愿望。近日，上海市住建委、房管局等10部门联合印发了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，带来了一条条实实在在的“福利”。在最新发布的《意见》中，明确降低了加装电梯启动门槛。“本楼幢业主”同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半；最高补贴从24万元增加到28万元；甚至可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。

老旧小区加装电梯 老人和爬楼说再见

上海是首先开始试点老旧小区加装电梯的城市之一，来看看上海长宁区已经加装了电梯的老小区的情况。

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已经快60岁的聂阿姨家住上海市长宁区新泾六村，因为家住六楼，上下楼爬楼梯成了聂阿姨最头疼的事儿，不仅要扶着栏杆慢慢走，中途总要停下休息，一爬楼梯膝盖就钻心的疼。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村居民 聂阿姨：腿脚不好，我的脚很疼的，很疼的，我们下去很难，我是6楼，有时一天都不会下去。

不只是聂阿姨，同住一栋楼的89岁的徐叔叔，前些年遭遇意外摔断了腿，两条腿都装了支架，虽然他住在二楼，楼层不高，但是要下楼一趟，只能靠儿子背，平时只能待家里。

像聂阿姨和徐叔叔这样，不方便上下楼梯的老人还有不少，新泾六村的常住人口中，60岁以上老年人有830多人，占到了38%以上，加装电梯成为了他们最迫切的愿望。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村居民 聂阿姨：我妈妈有89岁了，到我们这里也住了一段时间。我们这里有电梯，住一段时间，否则我家6楼，她爬不上来，现在有电梯了就可以住了，住了一段时间了，很方便，她说很好很好。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村居民 侯阿姨：我们都老了，70岁以上了，以前爬楼梯爬到4楼很辛苦的，现在你要下去就下去，上来就上来。

建成后的电梯主体通过玻璃廊桥与房屋连接，居民在享受电梯带来便利的同时还得到了一个明亮的走廊。12号、16号两栋楼的成功加装，起到了很好的示范效应。目前，在新泾六村已经成功加装电梯3部，另外还有3部在建，2部完成立项待建。

意见难调和 加装电梯需求大阻力也大

虽然住在高层的老人对加装电梯的需求很大，愿望也很迫切，但是这个工作的开展却并不顺利，这又是为什么呢？

在上海市长宁区新泾六村的小区内，刚刚动工不久的1号楼正在搭建电梯的主体结构，7号楼的工程已经接近尾声，预计年底就能投入使用。但是这些电梯的加装过程却并不顺利。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村党总支书记 腾秀红：我当时的时候，我们都动员警察来个别谈心，加装到一半的时候，他不让人家挖了，不让人家施工了，这个问题很严重的对吧，钱都交好了。

不仅是施工到一半有居民反悔，在前期征求意见立项和收费时，遇到的阻力更多。一说起16号楼加装电梯征求意见时的情形，楼组长王大姐直呼太难了，一度想要放弃。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村居民 王海珍：当时做工作的时候，有人反对跑几次不行，真的没信心， 同意（加装）但不付钱也有，有的说我就反对，我觉得就在我们门口，肯定有噪声，不同意。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村党总支书记 腾秀红：征询的时候，我们一楼的居民是坚决反对的。他认为我当时买底楼的目的就是为了方便，便捷的。然后我不需要加装电梯，你们现在要加装电梯了，我的房子贬值了，然后我的通风不好了，然后我的采光也不好了，甚至有居民提出来我的风水不好了。

从加装电梯的申报、业主意见的征求到各类经费的摊派，都要所在居民楼的居民共同协商并形成共识和方案。想要统一这么多居民的意见不是易事，许多加装电梯的项目在立项时就流产了，因此加装成功的电梯数量依然还是少数。

上海市长宁区北新泾街道办事处副主任 李志斌：目前为止是建成了4台电梯投入使用，在建是7台电梯，一共是11台电梯，这11台电梯在今年年底之前都有望能够投入使用，11台占我250多台，有条件加装电梯的250多台（的需求量），10%也没有。

多地出台措施解决电梯加装难题

目前来看，由于各楼层居民年龄、经济等条件不同，对老旧小区加装电梯意见和意向无法统一，费用分摊等利益诉求也不同，“上下为难”的情况比较普遍。不仅在上海，这几年，不少地方也都因地制宜通过出台政策，来加快加装电梯的进程。

北京：加装平层入户电梯 方便老人出行

北京市2016年8月印发了既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案，鼓励社会参与。此外，北京市明确增设电梯财政补贴政策，对电梯购置及安装费用，按照每台24万元的标准补贴；对因安装电梯产生的管线改移费用，根据实际情况补贴，最高不超过40万元。

青岛：既有住宅加装电梯便利居民生活

给予补贴的还有山东省，山东省已经在济南、青岛、烟台、潍坊、威海5地开展既有多层住宅加装电梯试点工作，并对试点城市加装电梯给予财政资金补助，补助比例是总造价的40%，每部电梯补助上限不超过25万元。

今年9月，《长沙市既有多层住宅增设电梯办理细则》出台，对验收合格的项目，将一次性给予每部电梯10万元补贴。

杭州：政策落地 多方协作 让加装电梯不再难

而在浙江杭州，市、区将各补贴10万元，除去这20万元之外的费用才由住户承担；安装电梯涉及到的电力、通讯等管线迁改费用也由政府财政承担。

另外，在杭州，住户们只需要将相关材料准备好提交到社区，在公示无异议后，由所在区的既有住宅加装电梯工作领导小组办公室协调各部门论证方案的可行性，并进行联合审批。

杭州市加装电梯办公室副科长 沈春芽：在这样的基础上，我们也是打通了公积金的提取通道，多方面帮老百姓解决了资金筹措的难题。

广州：启动连片式旧楼加装电梯

广州增城，则是启动了连片式旧楼加装电梯试点，由财政出资委托设计单位制定小区加装电梯初步设计方案，在专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主，也就是双三分之二业主同意的情况下，经过申请、审批和公示后，业主就可以开工建设。

（来源：人民日报客户端）