授村民以“渔”:山航集团产业扶贫为农村注入新生机

2012 年 3 月至今 , 山航集团累计选派 6 批 12 名优秀党员干部驻村担任村第一书记,选派 1 名厅级干部担任乡村振兴服务队队长,选派 1名处级干部挂职县委副书记,选派 1 名优秀党员干部任乡村振兴服务队队员;累计投入资金共计 1650 余万元,协调行业资金及社会资金超过7000 万元,帮扶 9 个村实现脱贫,极大改善了帮扶地区人民的生产生活条件。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体总体布局和四个全面战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大提出乡村振兴战略,做出2020年实现现行标准下农村扶贫人口全部脱贫的庄严承诺,并提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的20字方针。其中,“产业兴旺在农村发展建设的关键要素中居首位。

山航集团党委按照习近平总书记要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。要解决好扶持谁’‘谁来扶’‘怎么扶的问题的指示精神,充分发挥企业优势,借助市场化资源,并撬动更多社会力量积极参与,授村民以,确保扶贫成效可持续,实现扶贫资源利用最大化和效益最大化。

—、项目实施举措与成效

山航集团深入调研,精准号脉,按照一村一策,因地制宜的原则,通过抓农村基层党建为促脱贫奠定思想基础和组织基础,抓农村基础设施建设夯实脱贫物质基础,改善乡村发展和生活环境,抓人才引进以扶智扶志促脱贫,抓产业造血实现可持续脱贫致富。

山航集团2012年3月至今共选派4轮6批12名优秀党员干部分别到枣庄山亭区山城街道、水泉镇和济宁微山县两城镇担任第一书记、驻村工作队员、挂职科技副镇长。2018年9月山航集团选派1名厅级干部(王武平)担任省派薛城区乡村振兴服务队队长赴枣庄薛城区常庄街道开展乡村振兴工作,2019年度选派1名中层干部(郑雪峰)到济宁市梁山县挂职县委副书记;选派3名第一书记(王金成、史晓军和王啟亮)分别到济宁市微山县两城镇古井村、东单后村和两城七村开展帮扶工作;选派1名乡村振兴服务队员(雷明广)到威海市乳山县白沙滩镇港头村、徐家耩村开展乡村振兴帮扶工作。

山航集团党委高度重视帮扶工作,党委书记等主要领导先后80余次到帮包村实地调研帮扶工作开展情况,指导帮扶干部开展工作。8年以来,山航投入帮扶资金和电脑等物品折合人民币共计1650余万元,协调行业资金及社会资金超过7000万元,有力的支持了脱贫工作的开展。通过山航的大力支持与驻村帮扶干部的不懈努力,已有9个村实现了脱贫,3个帮扶村的生产生活条件也都有了较大改善。

(一)抓党建促脱贫,加强组织建设和政治引领

山航在扶贫工作中,坚持抓党建促扶贫的工作原则,坚持变输血造血的工作方式,明确帮扶工作创新思路,夯实帮扶村脱贫致富的组织基础。

1.夯实基层党建,推进组织振兴

加强农村党员干部队伍建设,选派优秀机关干部到村(居)任支部书记,夯实基层基础,推进农村党员进党校工作,不断提高农村党员干部综合素质和工作水平;加强平安乡村建设,邀请法律人士担任街道法律顾问,举办培训班提高基层工作人员处置化解涉法问题水平以及拒腐防变的鉴别能力,推动法律服务资源下沉。

2.注重党建引领,加强主题教育

注重加强自身组织建设,规范支部组织生活,高质量开展支部活动,深化政治理论学习和业务学习,深入各村党支部,与党员一起学习研讨,推动农村党员学习的制度化、常态化。严肃临时党支部党内组织生活,定期召开“三会一课、主题党日活动,充分利用党内组织生活平台传达学习上级决策部署,把严肃党组织生活同驻村帮扶工作实际有机结合,真正做到学、思、悟一体,以学带做、以学促干。

以党建工作推动群众工作、带动村风民风的转变和村庄治理水平的提升,从班子建设、党员教育、职责制度落实上突破和改进,推动村级治理能力全面提升,目前各省派第一书记村共发展党员14名、入党积极分子68名,培养后备干部24人,培养产业发展人才17人。

3.注重制度建设,规范队伍管理

结合工作实际,先后制定了服务队《日常管理十项制度》《财务管理制度》等规章制度,编印了《服务队工作制度》《服务队党务制度》等手册,严格按照规定程序,开展支部活动和服务工作,做好日常管理,工作落实到人,切实做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查。

主导成立梁山县省派第一书记临时党支部,制定出台了《梁山县省派第一书记临时党支部管理制度》和《第一书记帮扶经费管理办法》,把日常考勤、外出请假事项报告、廉洁自律等全部纳入制度化管理。

4.强化理论宣传,指导扶贫工作

开展送党课下基层活动,以四个一的形式推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神向基层延伸;邀请山东省文明实践中心首席专家魏恩政教授为党员干部作了共产党宣言专题报告;着力打造乡村振兴大讲堂品牌,充分利用新时代文明实践中心、区委党校清华大学乡村振兴远程教学站、农民夜校等宣传阵地,定期宣传宣讲党的创新理论,讲授农业知识;利用新型媒介,把宣讲内容做成公众号微课堂,定期推送至各村党支部,加强宣讲效果。

(二)加强基础设施建设,奠定脱贫攻坚物质基础

基础设施建设是农村各项工作顺利进行的基础,在农村扶贫和乡村振兴工作中占有重要的基础性地位。推进美丽乡村建设,大力改善乡村的生态环境,打造生态宜居的美丽乡村。

一是开展人居环境整治。聘请专业公司清理村居卫生,形成户集、村收、镇运、区处理的垃圾处理模式,城乡环卫一体化实现全覆盖;推进厕所革命,在帮扶村新建公共厕所。

二是完善公共服务设施,大力修缮道路、桥梁,极大地改善了群众生产生活条件,积极配合协调村民拆除违章建筑,与村民一道修缮村里道路,力保村里交通运输畅通。全面推行街长制”“河长制,公共服务效果得到极大提升,老百姓获得感、幸福感不断提升。

三是推进果木绿化美化。在科学论证的基础上,结合帮扶村实际,制定政府主导,群众管护、一村一品的果木绿化美化方案,实现村庄绿化美化、农民增收创收的生态双赢模式。

四是强化农业资源保护。配套建设了水肥一体化设施,秸秆全部还田,推广建设喷淋灌溉设施,初步实现了农业循环发展。东单后村开展了街道整治美化工作,村里的两条主街打造实现了从脏、乱、差现象比较严重且污水横流到卫生、实用、美丽的转变,并新增设了排水设施。

(三)抓人才扶智扶志,实现精准扶贫

山航帮扶工作组按照五必访五必问的要求走访贫困户,了解贫困户致贫原因、生活状况,为有针对性地做好下一步帮扶工作打下基础,真正做到精准扶贫、精准帮扶。在深入调研的基础上,注重人才内培外引工作,吸引社会各界力量以资金、技术、人才、知识下乡等多种方式参与乡村振兴。

1.依托产业培训人才

围绕各村种植项目,邀请农业专家现场教学指导,开展多样化技能培训班,着力培养一批懂技术、会管理、闯市场的土专家”“田秀才,举办农业科技下乡宣讲、乡村振兴专题讲座,引导村民科学种植、规范管理。

2.结合实际引进人才

参与搭建街道智库平台,如协助常庄街道龙头企业引进北京农业信息技术研究中心教授杨信廷、乌克兰工程院院士维塔利·卡多夫斯基和阿纳托利·阿尔洛夫等专家学者,积极推进院士工作站建设,为企业发展提供智力支撑。面向科研院所、政府职能机构聘请周末技术顾问”“客座教授,以兼职合作的方式形成了人才、企业、项目互动发展的良好局面。同时,梳理738位省级农业专家名单,分别对接帮包村和有关种养大户,解决了专家信息与农户需求不对称的问题,并为帮包村签约了农业专家,提供专业技术服务。

3.充分引导社会资源

积极引导社会各界力量参与乡村振兴工作,先后对接山东省规划院、鲁望集团、山新传媒、省保险行业协会等企事业单位助力服务队工作;协调山航集团捐赠乡村振兴帮扶资金100万元,用于美丽乡村建设,探索一条乡村振兴政企合作新路子,合力谱写乡村振兴齐鲁样板。

4.加强调研考察学习

开阔思路和视野,服务队到美丽乡村建设示范点考察学习,拓宽眼界、创新思路;政府、高校及科研院的专家传经送宝,通过对农村扶贫脱贫、美丽乡村建设、人居环境整治等问题的深入交流,深化了对农村工作的认识。

(四)抓产业造血扶贫,实现可持续发展

发展产业是实现脱贫和乡村振兴的根本之策,山航帮扶工作组立足于当地实际情况,充分利用财政专项扶贫资金,在保证资金合法合规使用的前提下,坚持因地制宜的原则发展产业项目。

1.以特色农业为支撑,推动产业振兴。

深挖各村资源禀赋和比较优势,形成了打造一村一品,推动乡村产业规划布局向专而特、规模化方向转变的工作思路。按照一村一品要求,利用房前屋后闲置空地,打造特色果木村,店子葡萄村、大山石榴村、埠东埠西樱桃村形成了规模效应,盛果期内预计每年可为各个帮包村增收70万元。

2.新联农带农机制,促进产业融合发展

指导帮包村试点种植丰产性好、价值更高的产物,采取村集体+合作社形式,链接电商平台,协调当地政企签订采购协议,推动农产品销售,有效促进一二三产融合,增加农业附加值;在服务队的帮扶下,帮包的五个村集体收入均超过了5万元。

3.以党支部+”为引领,推动村集体和个人双增收

强化支部堡垒作用,推行党支部+合作社+龙头企业+农户(贫困户)”模式,整合资源,形成合力,实现可持续发展。发挥第一书记带头作用,引导干部带头谋发展、促脱贫,鼓励村干部带头垫资,发展草菇种植项目,推动第一书记发展高附加值蔬菜种植项目。各省派第一书记确定的40个扶贫产业发展和致富项目已全部纳入梁山县扶贫项目库,已开工建设17个,带动参与扶贫产业发展人才141人,带动贫困人口就业86户。

经验模式总结

(一)抓党建是脱贫工作的重中之重

抓好抓实农村基层党组织建设,强化支部堡垒作用,推行党支部+合作社+龙头企业+农户(贫困户)”模式,整合资源,形成合力,实现可持续发展。

(二)抓人才扶智扶志,实现精准扶贫

在深入调研的基础上,注重人才内培外引工作,吸引社会各界力量以资金、技术、人才、知识下乡等多种方式参与乡村振兴,实现精准扶贫。

(三)抓产业造血扶贫,实现可持续发展

发展产业是实现脱贫和乡村振兴的根本之策,山航帮扶工作组立足于当地实际情况,充分利用财政专项扶贫资金,在保证资金合法合规使用的前提下,坚持因地制宜的原则发展产业项目。

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