三位一体产业扶贫：洛钼集团变深度贫困村为特色产业小镇

位于豫西伏牛山深山区的栾川县，矿产和旅游资源丰富，农业资源匮乏，人均耕地面积不足0.5亩，素有“九山半水半分田”之说，生产资源不均衡，导致农民群众增收困难；山大沟深、地质灾害频发的客观现实，导致偏远山区群众生活条件艰苦，在2010年被国务院确定为秦巴山区国家级扶贫开发重点县。

作为在栾川县发源成长起来的企业，针对栾川县的实际情况，洛钼集团以国际化资源公司的标准，积极推动社区可持续发展，与社区和谐共生。尤其是，近几年来围绕栾川县扶贫开发的核心任务，公司发挥非公党建力量，积极投身扶贫事业，以扶贫济困为己任，带动区域经济发展，回报栾川和栾川人民。

“精英管理、成本管控、持续改善、成果分享”是洛钼集团的16字经营方针，也是洛钼的核心企业文化。其中“成果分享”代表洛钼人的使命追求，这不仅仅是为股东和员工创造价值，更重要的是让全社会共享企业发展的成果。在栾川县摆脱贫困帽子的过程中，作为当地支柱企业的洛钼集团不仅提供经济资助，近年来累计捐款超过两亿元，更发挥自身优势，结合当地实际探索特色产业脱贫道路，仅在栾川县就通过对口扶贫的方式累计帮助10余个贫困村2000余户、5000余名贫困村民走上了致富之路。在此过程中，洛钼集团形成了三位一体扶贫工作法，具有广泛的借鉴意义。

—、项目实施举措与成效

洛钼集团结对精准帮扶的栾川县秋扒乡小河村是一个深度贫困村，辖3个村民小组，97户288人，“山大石头多，出门五道河，道道淌河过，吃粮靠救济，油盐靠鸡窝”是对这个地方的真实写照。由于各种原因，21世纪以来，这里仍然处于生产力十分低下、农民生活比较贫困的状态。2016年该村被确定为深度贫困村，当年识别贫困户26户75人，贫困发生率27%。2017年正是脱贫攻坚最关键的阶段，洛钼集团开始结对精准帮扶该村。

如何使贫困地区脱贫致富，是一项十分艰巨的任务,也是一道难题。它是一项复杂的社会系统工程，涉及社会、政治、经济、文化、教育等诸多方面，并且需要一个过程，不能企于短期内即达目标。对此，洛钼集团思路非常明确，那就是关键要抓住产业发展这个牛鼻子，深度融入对口地区，帮助当地找准产业发展方向，并在此指引下进行基础设施、人力资源等方面的投资，通过产业发展实现内生性增长，从根本上消除贫困。在此指引下，洛钼集团在实践中逐渐形成了“深度融入社区，以龙头产业为引领、以多种产业为保障、以扶志扶智为根本”的三位一体扶贫工作法。

洛钼集团专门成立以党委书记为组长的扶贫工作领导小组，公司机关中层以上干部每人结对帮扶一名小河村贫困村民，并精心选派管理经验丰富、具备很强市场开拓意识的优秀干部万景荣、王铁担任栾川县秋扒乡小河村驻村第一书记。两人常驻村里，以“九个一大走访”为切入点，逐家逐户走访调研，与村干部探讨产业扶贫的路径。来村第一年，万景荣的车轮胎跑坏了三个，后保险杠颠簸丢了4次。明确的思路、严谨的作风确保小河村的扶贫工作始终走在正确的轨道上，“造血”式产业扶贫成效显著，并形成了长效机制。

（一）以产业定位为先导，确立“荷香风情小镇”旅游发展思路

栾川县虽然山大沟深，但旅游资源丰富，是洛阳市乃至河南省有名的旅游目的地。小河村向东10公里紧挨潭头镇九龙山温泉景区，西南20公里临国家AAAA级重渡沟风景区，西北10公里有恐龙文化遗址。小河穿村而过，河道平缓开阔，水资源丰富，民居依山傍水而建，绿水青山，风景美丽。依据小河村得天独厚的自然风光和地理优势，经过周密调研和经济测算，洛钼集团确立了建设“荷香风情小镇”的乡村旅游发展思路。2018年至2019年两年时间，在乡党委、政府的支持下，洛钼集团在小河村先后投资400余万元，建设荷塘300余亩、花海35亩、农时体验园100余亩，完成拦河坝7处，打造人工水系湖面3万多平方米，建成人工沙滩2000余平方米，完成休闲步道5000余米及配套设施建设，改造农家宾馆37家并初步具备接待能力，农、旅、垂钓、观赏一条龙的乡村休闲旅居模式已在小河村初具雏形。

围绕旅游进行基础设施建设。洛钼集团为小河村新铺设7.5米宽的高标准旅游通道7.2公里。2018年12月20日，新修的柏油马路顺利通行，通出村道路，完成“道路通，百业兴”的核心基础设施建设。建成停车场3处、公厕3处、凉亭12处，实施了休闲步道绿化、铺设了污水管道、建成了自来水系统和文化广场，进行了农家宾馆提升改造，乡村旅游功能日趋完善，吸引了郑州、洛阳等外地游客到小河村旅居休闲。

（二）以林果产业为保障，形成扶贫产业百花齐放

在荷香风情旅游这个龙头的带动下，洛钼集团进一步帮助小河村发展特色林果，扶贫产业百花齐放。在两位驻村书记的带动下，洛钼集团发动村党员干部带头发展蜂蜜、特色红薯、藕粉加工等特色产业，带动50余户实现户均增收0.5万元；投资60余万元新建农时体验园，预计年产值可达15万元；不断调整产业结构，实现农旅融合快速发展。此外，洛钼集团还支持大力发展莲藕种植、荷花观赏、蔬果采摘等特色种植业，不断开发小龙虾、淡水鱼、优质蜂蜜等特色养殖业，为群众发展家庭宾馆、小商铺及特色小吃等旅游产业提供土生土长的绿色原材料，实现“以农养旅，以旅带农”的农旅融合发展的良好局面。

产业发展初期，为了帮助当地解决农产品销路问题，洛阳钼业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，鼓励引导各分/子公司各级食堂、餐厅优先选用帮扶贫困村的农产品。洛钼集团食堂已采购玉米糁、红薯、土豆、莲藕等贫困村农产品金额达100余万元，帮助小河村逐步打开了农产品市场。

为了进一步拓展多样化的产业发展，洛钼集团资助200万元鼓励村民进行农家宾馆改造，打造自由垂钓、休闲养生的旅居热点小镇。在洛钼集团的支持下，该村村委牵头成立了水莲森合作社，并注册商标，对小河村蜂蜜、莲藕、桃子、高山苹果等特色农产品进行加工、包装、出售，为贫困劳动力提供更多的就业机会，增加贫困人口的经济收入。

（三）围绕生态宜居，打造青山绿水居住环境

围绕旅游开发的需求，洛钼集团积极帮助当地营造优美环境。一是扎实开展农村居住环境的卫生整治工作。对18户群众房屋进行修缮，对全村50余户常住人口户容户貌进行集中美化，村容村貌得到极大改善。改厕50户，实现无害化卫生厕所整村推进。生活污水采用“污水管网+五级净化池+人工湿地”的方式进行过滤，利用净化后的水排入鱼塘回收利用，形成绿色、循环、生态的排放方式。

二是大力改善生态环境。持续开展清河行动、水域污染、大气排放、廊道治理等五大集中整治活动。同时综合提升水系景观工程，修建拦河坝7处，形成人工景观湖面3万余平方米，北国江南风光逐步形成。巩固环境治理成效，坚决保护绿水青山，深入开展生态绿化工程，对小河村交通干道和重要节点进行绿化提升。

三是建立长效机制，强化做好治理，加强日常管护。制定村民“门前三包”制度，实行垃圾和自来水用水收费，构筑村、组、户三级管理体系，充分发挥红黑榜作用，用环境的大改变倒逼群众观念的大提升，推动村容村貌、户容户貌、面容面貌的大提升、大改善。

（四）以扶志扶智为根本，形成内生性增长的核心动力

脱贫致富关键在人，洛钼集团坚持既扶志又扶智，把工作重点放在理念扶贫、技术扶贫上。在2017年“荷香小镇”发展初期，村民对于发展农家宾馆没有兴趣，认为没挣钱还得先投资置办家当，万一做不好了还要赔钱。为了能够尽快让农家宾馆开起来，洛钼集团出资对先期进行家庭宾馆改造的村民给予一定补贴，如此一来整个产业一下就发展起来了。同时洛钼集团在小河开办厨师、家庭宾馆服务培训班，主要面向炝锅鱼、小龙虾等特色餐饮业和以宾馆管理为内容的服务业。通过旅游引领，吸引更多群众积极参与到助推乡村振兴的热潮中。

洛钼集团积极利用自身资源，把一些农村实用致富技术和技能传授给村民，鼓励、引导和帮助各类“土专家”“农把持”发展种植养殖业。例如，鼓励养猪、养蜂、种黑药等，帮助村民就地取材、脱贫致富。目前，小河村发展中药材种植13户、育苗3户、养蜂4户、果园2户、养兰草1户，实现了贫困群众致富产业全覆盖。同时，积极为村民提供创业致富信息，为有技术、有能力的农民提供创业帮扶资金和务工岗位，通过扶持村民创业致富，树立起一批靠技能、靠科技致富的典型，带动提高更多村民学科学、用技术的积极性，受到帮扶所在村群众的交口称赞。

（五）成功帮助小河村退出贫困，特色旅游产业有声有色

2018年该村顺利退出贫困村行列。2019年底，26户75人贫困人口已经全部脱贫，同年，小河村被评为“国家森林乡村”“河南省最美乡村”“洛阳市美丽乡村”“洛阳市三变改革示范村”等。2019年，荷香风情小镇吸引洛阳、郑州等外地游客数千人次到小河村休闲旅居，为小河村带来100余万元的增收，乡村旅游产业崭露头角。

洛钼集团被栾川县授予“捐资扶贫功勋企业”、被洛阳市授予“精准扶贫爱心企业”、被河南省授予“全省社会扶贫先进单位”。

（六）深度融入社区，以龙头产业为引领、以多种产业为保障、以扶志扶智为根本

该工作法目前应用于栾川县十余个贫困村，实现了“一村一特”“一村一品”。此外，作为国际化资源公司，洛阳钼业将该方法在非洲刚果金、巴西等海外矿区落地，为当地人带去清洁的水源、照明的电力、持续的收入、更好的医疗和教育条件，彻底地改变了当地居民的生存环境。这样持续的社区投资为公司的运营培养了稳定的职工队伍，营造了良好的环境，实现了真正的双赢。

二、经验模式总结

（一）坚决把扶贫救困、社区发展视为企业义不容辞的责任

资源类企业一方面能给当地带来经济收入，另一方面也不可避免地会对当地居民的土地使用、生活方式、环境造成影响。因此，资源类企业的生存和良好运营与当地社区所有利益相关方的长期支持是密不可分的。只有建立积极、开放、透明的社区关系，让当地居民共享企业发展的成果，才能为企业和社会的共赢式发展创造良好的环境。因此，洛阳钼业从上到下积极践行这一理念，十年来始终把履行社会责任、帮助贫困乡村脱贫致富当作企业的一项长期、重要的政治任务来抓，为扶贫和社区发展工作打下了坚实的理论和思想基础。

（二）找准乡村定位，因地制宜、精准施策，使帮扶工作真正见到实效

2006年以来，洛钼集团已先后定点帮扶了栾川县庙子镇河南村、庙子村、三川镇祖师庙村、秋扒乡秋扒村等10余个贫困村。需要帮扶的贫困区域点多面长，公司坚持不走形式，定点帮扶走在前。洛钼集团派专人深入偏远村组实地走访，通过结对子等方式，深入了解当地情况和贫困户现状，完善帮扶计划，按照“先急后缓”的思路，因地制宜开展帮扶，努力在信息、技术、物力、产业项目等方面多管齐下，促使扶贫工作真正见到实效。

（三）突出特色，重点发展龙头产业，发挥贫困人口的主观能动性，实现从“输血”扶贫向“造血”扶贫的转变

积极开展产业扶贫，建设产业基地，达到扶贫覆盖面广、效益明显、效果长期持续的目的。脱贫攻坚效果持续的关键在于保证脱贫后人口实现经济独立和收入稳定持续增长。一方面，洛钼集团在产业发展上大做文章，有了持续发展的产业项目，才能带动村民实现长期的创收增收。小河村依托青山绿水的自然资源，找准定位，发展乡村旅游，走出了一条乡村振兴、富民惠民的道路。另一方面，洛钼集团为贫困人口创造了更多的就业增收机会，引导困难群众克服“等靠要”思想，形成自立自强、勤劳致富的良好氛围。尽可能为贫困人口参与新型农业经营创造条件，帮助他们对接市场，提升他们抗风险能力。同时壮大集体经济产业项目，吸收更多的贫困劳动力、弱劳动力就近务工，发挥旅游产业的带贫效应，巩固脱贫攻坚成果。

（四）把乡村振兴和脱贫攻坚两项工作融合、协调推进

参照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，洛钼集团注重从生产、生活、生态等方面入手，整体推进，不仅注重贫困人口的收入持续增收，而且实现了村庄环境的整体改善。在努力实现增收、促进经济发展的同时，大力发展生态文明，构建宜居乡村，保护青山绿水的生存环境，这对贫困人口的长远发展、持续巩固产业脱贫成果都是至关重要的。

小河村只是洛钼集团参与社会扶贫的一个缩影。几十年来，洛钼集团始终把履行社会责任视为一项工作重点。多年来公司累计无偿支援栾川县扶贫、教育、交通、通信、乡村建设等事业金额超过2亿元。在全球范围内，公司不遗余力地践行积极的社区政策，与各地社区建立积极开放、互信互利的合作关系。2019年，洛钼集团在全球各运营地的扶贫、医疗卫生、教育、农业、基础设施和搬迁安置等各个方面共计投资总额超过2亿元人民币，在全球范围内经济贡献总额超过260亿元人民币。