代表委员热议三孩：“不仅要关注生，还要关注为何不生”

（视觉中国/图）

“（提高社会生育意愿）是我们民生的热点、难点，也是痛点。”2022年3月6日，全国政协委员、湖北省妇联副主席（兼职）、湖北首义律师事务所主任谢文敏告诉南方周末记者。

头一天，谢文敏建言完善三孩政策的措施引发网络热切讨论。她建议对生育孩子的家庭按月发放补贴，还建议各地结合实际增设生育二孩奖励性产假。“男性也要陪同生育的妇女休一个月产假，并且这一个月还应是强制的，让男性同胞一起承担养育孩子的义务。”

自2015年出台“全面二孩”政策后，中国的生育政策在过去一年里再度发生变化：2021年7月20日，中共中央、国务院发布《关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定》，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，同时取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。

2022年3月5日，政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

在2022年全国两会的诸多建议提案中，“完善三孩配套措施”“提高家庭生育意愿”“营造生育友好型环境”成为代表委员建议建言的热词。南方周末记者根据公开信息统计发现，截至2022年3月8日，有超过50份建议和提案涉及三孩或生育。其中，保障女性就业权益、完善教育体系、落实三孩生育政策配套措施成为代表委员们关注的重点。

调研：生育意愿为何走低

在人民大会堂，2022年政府工作报告有关完善三孩生育政策配套措施的内容，赢得了现场数千名代表委员的热烈掌声。谢文敏欣喜地发现，自己2021年两会“发展普惠托育服务”的建言也写入其中。

与谢文敏同样兴奋的还有全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁。她发现，自己提案中“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除” 的建议与政府工作