生育政策调整后，计生协如何改革？省级方案已全部出台

2022年大年初十，甘肃省妇幼保健院的护士们在照料“虎年宝宝”。 （人民视觉/图）

杨理平最近有点忙。

这位湖南怀化市红星街道计划生育协会的工作人员，需要帮一位老人解决与车位有关的纠纷。老人是杨理平的服务对象，几年前，独子去世后被列入需要帮扶的“计生特殊家庭”。

孩子去世前购买的车位没有产权证，开发商曾口头承诺拆迁后可兑换一个新的车位。但孩子去世后，事情被搁置了，老人因此找到杨理平帮忙。

在基层工作二十多年，杨理平的工作一直受到生育政策影响。

“全面二孩”政策实施前，他的工作任务和“控制生育”有关，2018年怀化市启动计生协改革后，关怀计生特殊家庭成了他的工作重点之一。3年后，怀化计生协改革方案正式出台。

从“控制”到“关怀”，怀化市计生协职能转变是自上而下推动的。

2018年，《中国计划生育协会改革方案》正式印发。此后，各地加快了改革进程。近日，中国计生协相关人员接受南方周末记者采访时表示，计生协改革是“贯彻落实中央群团改革部署的具体实践，是适应生育政策调整和新时代群众需求的迫切需要”。

大部分地区计生协的职能已转变，主要转向促进生育政策落地、家庭健康服务等，浙江部分地区甚至将计生协更名为人口家庭协会。据中国计生协官网消息，截至2021年底，省级计生协改革方案已全部出台，地市级计生协改革方案出台率近90%。

各地改革的重点是什么？又面临着哪些挑战？

“边缘”变“重点”

在怀化市鹤城区红星街道计生协办公室的墙上，贴着13个红白配色的“小房子”，对应着红星街道的13个社区，下方是一张写着社区计生特殊家庭数量的白色纸条。

怀化市的计生特殊家庭包括：女性50岁以上、失去生育能力的失独家庭；子女三级伤残以上的独生子女家庭；做过上环、结扎等计生手术，存在严重手术后遗症的家庭。

红星街道有三十多户计生特殊家庭。在杨理平的印象里，红星街道计生协早在2012年就已开始关注计生特殊家庭。当时，这只是计生协诸多工作中一个相对“边缘”的部分。

最初，帮扶工作并不好做。“跟他们沟通的时候，他们根本不听你的，对你始终不理不睬。”杨理平理解对方的怨怼。

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