“非法捕捞”，南海角力“新擂台”

年度点评人：胡波，“南海战略态势感知计划”主任

• 2022年，南海局势总体稳定，没有出现重大海上事件，“南海行为准则”的线下磋商重启，相关各方维系稳定的意愿明确。然而，部分声索方的单边行动正给南海局势带来新的隐患，越南在南沙侵占岛礁上的大规模扩建工程，以及马来西亚和印度尼西亚在争议海域新的油气开发活动尤其令人关注。在俄乌冲突的背景下，美军仍聚焦南海，在南海的军事活动有增无减，维系着约1000架次的抵近侦察和1500个舰日的水面力量存在。

2023年，预计南海局势仍将维持总体稳定，但会变得更为脆弱。一方面，美国因素日益成为制约南海局势缓和的最重要变量，除加强军事存在和威慑之外，美国也越来越深地介入到南海争议事务之中，通过制造南海“大新闻”策动域内国家对抗中国正在成为其主要手段；另一方面，部分声索方可能会误判形势，一些单边行动将不断挑战中方“搁置争议”的政策，甚至触碰中方底线。

据日本共同社报道，日本政府2023年1月9日对马来西亚海上保安机构进行培训，此举旨在“对南海严重的非法捕捞加强管控”。日本驻马来西亚大使高桥克彦在哥打基纳巴鲁致辞称，上述合作“在深化日本与马来西亚关系的同时，将为提高地区的海上安全发挥作用”。

这并非日本首次以“非法捕捞”为由加强与周边国家合作。

2022年5月，美日印澳四边机制峰会推出“印太海域态势感知伙伴关系”机制，宣称以“与区域伙伴合作应对人道主义、自然灾害和非法捕鱼”为目标，提升印太国家海洋监控能力。同年6月，美国、日本、澳大利亚和新西兰发表联合声明，宣布发起“蓝色太平洋伙伴”倡议，其中包括“帮助各国应对气候变化