总理记者会强调绿色转型,多位代表委员建议扩大碳市场覆盖

两会●观察

“建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型……”3月13日,国务院总理李强记者会上再次强调绿色转型发展。

值得注意的是,今年两会期间,“绿色低碳”再一次成为高频词。全国政协今年还特别新设了环境资源界别。两会期间,多位人大代表、政协委员围绕碳市场建设、新能源等关键词提出建议、提案。

今年政府工作报告中也再提到促进绿色低碳发展,并将“加快建设新型能源体系”首次纳入到报告中。报告称,回顾过去五年,我国稳步推进节能降碳,统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展,科学有序推进碳达峰碳中和;报告也提到了今年发展的主要预期目标,即单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,重点控制化石能源消费,生态环境质量稳定改善。

这是青海省海南藏族自治州共和县境内的大唐青海公司新能源分公司光伏电站一角。    新华社发

多位代表、委员建议扩大碳市场覆盖范围,普及碳标签及碳普惠制度

自2021年7月上线交易以来,全国碳市场发展建设备受瞩目。截至2022年底,全国碳排放权交易市场累计成交量约2.3亿吨,累计成交额突破100亿元。

不过,多位代表委员也指出我国碳市场还有很大的发展空间。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福表示,“和欧盟碳市场相比,我国碳市场的流动性与成交量还相对不足,目前很难发挥市场对碳减排的促进作用,也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划。”

对此,他建议,完善碳市场管理运行机制,扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业,“十五五”期间纳入所有重点排放行业,同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤也提到扩大全国碳排放市场的建议,他认为应扩大碳市场覆盖范围,鼓励民间自愿交易。

为确保碳市场平稳运行,全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东建议应当建设全国统一碳交易所,加快推动实施碳税政策,优化碳排放配额初始分配机制,建立碳配额回收注销机制。

李书福还表示,应全面普及碳标签及碳普惠制度,推动全社会自觉践行“双碳”责任。全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰今年也提交了一份《关于制订〈碳普惠促进法(草案)〉的建议》,建议统一碳足迹核算标准,建立全国碳普惠平台。

3月3日,河北省邢台市威县一家新能源科技企业的员工在中高温集热管生产线上作业。    新华社发

“加快建设新型能源体系”纳入报告,多位代表委员建议支持民企投身新能源基地建设

在“双碳”背景下,推动新能源发展已成为我国绿色低碳转型的必然选择。值得注意的是,今年“加快建设新型能源体系”更是首次纳入政府工作报告。

如何加快新型能源体系建设?全国政协委员、宁夏宝丰集团董事长党彦宝建议,应充分利用西北地区丰富的风光资源,在西北地区新能源基地建设国家新型储能产业中心,为构建“源网荷储”一体化新型电力体系提供支撑。

全国人大代表、特变电工董事长张新表示,以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设中,通过市场化优选机制确定大基地项目投资开发主体,支持民营企业积极投身新能源大基地项目的开发建设,鼓励支持有实力的民营企业为实现“双碳”目标贡献力量。

加快促进民营国企合作,让民营企业更好地参与新能源基地建设,也是此次两会中多位代表的共同关注。全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤鼓励民营企业参与风光大基地项目开发或与国有发电企业合作开发。充分发挥民营企业技术和机制优势,以及国有企业在资金等方面的优势,明确民营企业参与大型风光基地项目的最低比例,推动大型新能源基地项目高效、高标准开发建设,提升运营效率,提升项目发电效能。

全国人大代表、天合光能董事长高纪凡建议,鼓励央国企与民企强化深度合作,联合开发。他认为,民企可以发挥渠道、效率、运营以及规模等优势,结合央国企政府关系及资金优势,大规模、高效率落实整县项目推进。

此外,在税收方面,全国人大代表、金晶科技董事长王刚建议国家给予财政补贴和税收减免并延续至2060年,对绿色能源产业链上的重点产品和企业实行财政专项补贴。

一名车主在国网宁夏电力石嘴山供电公司长胜供电所充电桩为车辆充电。    新华社发

多位代表委员建议推动动力电池标准化,完善充电桩建设

在“双碳”背景下,新能源汽车产销两旺。2023年政府工作报告中提到,过去一年,采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费,新能源汽车销量增长93.4%。

不过随着补贴退坡等因素的影响,今年1月国内新能源汽车销售低迷,零售完成33.3万辆,同比降低6.1%,环比降低48.1%。虽然今年2月新能源汽车市场有所回温,同比增长46.6%,但不少人认为新能源汽车的市场已经告别了高速增长阶段。

“市场结构不合理等多因素驱动导致行业增长动能转弱,预期新能源汽车行业市场增速将放缓。当前新能源汽车市场结构仍然不够合理,大众主流市场优质产品供给不足,叠加政策退坡和电池成本高企等因素,预计新能源汽车将告别高增长时代,进入稳定增长周期。”全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣建议,应降低税费、针对新能源中端市场的购车提供政策。

在推动动力电池发展方面,朱华荣也建议,应推动动力电池标准化,加强下一代动力电池、芯片等技术攻关;推进动力电池标准化,对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群则建议开展动力电池护照及配套政策研究,加强电池产品全生命周期管理。

此外,多位人大代表也提到完善充电桩建设这一议题。全国人大代表、国网四川电力(广安)连心桥共产党员服务队总队长蒙媛建议加快公共充电基础设施规划落地、强化高速公路充电保障能力、保障居住区充电桩建设等。全国政协委员、星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇则指出,应加强充电设施服务平台的互联互通;推广科学高效的充换电模式;推动新能源汽车与电网协同发展。

值得注意的是,建议与提案的提出只是开始,如何落到实处,关系到“双碳”目标的实现与生态文明建设的总进程。来自各个背景的人大代表、政协委员表达了对未来履职的期待,表示将持续关注生态文明建设,在各自专业领域调研、履职、发出建言,推动绿色转型发展。

全国政协委员、中国地质大学(武汉)学术委员会主任童金南说,“认识的同行多了,加的微信多了,以后调研工作可以更多地展开,问题解决的步伐就会越来越快。”

全国政协委员、重庆市生态环境局局长、九三学社重庆市委员会副主委余国东此前在接受南都采访时也表示,全国政协新设的“环境资源界”可以从全局上聚合国家和地方的建议意见,让综合性大课题研究体系化、科学化,进一步适应和推动国家高质量发展。

“我期待,未来五年,在全国政协‘环境资源界’这个大家庭里,与众多专家一起共商人与自然和谐共生的现代化建设,积极建言献策。”全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠说。

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