干部离任,“交树交印”: 新官接旧账
干部离任交接制度,最早可以追溯到明代的“交树交印”。明正德年间,剑州州官在交接任时,相互清点古柏数量。此后,每逢新官和旧官交接任,都要核查清点当地古柏存活、生长等状况。
离任审计以经济审计为主,离任交接则更注重工作职责和具体工作内容的交接。
二十届三中全会召开前,中央组织部在总结福建的党政正职离任交接清单管理制度的基础上,向中央提出了相关建议。之后,这项制度被写进全会的决定。
责任编辑:钱昊平
2020年8月31日,在剑阁县举行的古柏保护行政首长离任交接仪式上,离任县长向新任县长移交了7803株古柏树。(图片来源:剑阁文旅微信公众号)
这是一场特殊的交接仪式,交接内容是2888株古树。
2024年9月,在四川省剑阁县翠云廊“交树交印”广场,该县举行了蜀道翠云廊古柏保护离任交接“交树交印”仪式。仪式上,白龙等3个镇的原任和现任党政主要负责人签署离任交接证书,完成了古树的交接仪式。
剑阁县翠云廊古柏自然保护中心主任唐天勇告诉南方周末记者,一直以来,剑阁县都把古树名木的交接作为干部离任交接的重要内容。2024年,该制度被进一步完善。
2024年7月,党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称“决定”),提出要健全领导班子主要负责人变动交接制度。
此前,包括剑阁在内,多地已有干部离任交接的实践。据南方周末记者不完全统计,决定公布之后,湖南、安徽、山东、四川、云南、陕西、湖北等地,均有干部离任交接的进一步探索。
起源于“交树交印”的离任交接,如今,在各地的实践中,也已拓展到“事、人、财、物”等多个方面。
“任期账”
2024年,湖南省长沙县也在探索完善领导班子主要负责人变动交接制度的做法。11月的一天,长沙县福临镇党委书记李明惠拿着已签字的《变动交接清单》,出现在长沙县委组织部办公室里。
清单的提供者是福临镇前任党委书记,内容包括重点工作清单、队伍建设清单、经济责任清单、其他清单等4个大类,共19个事项。按要求,两人在清单上签字确认后,文件要拿到县委组织部登记备案。
2025年1月,长沙县委组织部一名工作人员告诉南方周末记者,此前,干部在离任时的交接工作“没这么周到、细致,口头上的交接多一些”,现在的工作“是系统性的”。
变化的原因在于,2024年,长沙县制定了《县委管理领导班子主要负责人变动交接操作办法(试行)》,作为落实二十届三中全会决定要求的基层探索。
湖南省委组织部官网公布的信息显示,长沙县离任交接紧盯人、财、物、事“关键环节”,明确领导干部离任后必须交接重点工作清单、队伍建设清单、经济责任清单、其他清单4本“任期账”,共19个事
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校对:星歌