如果一个县政府就能随意出台文件，置农村土地承包法于不顾，肆意践踏土地承包方的权益，如果土地改良后地力增加，发包人就可以要求增加承包费甚至终止承包合同，收回承包地，请问，谁还敢承包土地并投入巨资对土地进行改良？再有承包土地的，也不会对土地进行改良了，只会用尽原本的地力，用完就走。如此，土地地力衰退，耕地枯竭，责任谁来承担？ 有恒产者有恒心。只有充分保证权利人对财产的权属以及由此带来的收益，他们才会有信心有恒心，才能放心进行投入，创造更多的财富。这不仅仅适用于土地承包经营，也适用于一切的社会财富创造过程。