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备案审查末梢:给乡镇红头文件“排雷”
2022年,浙江涉乡镇街道的行政诉讼案件败诉524件,占行政败诉案件总量的67%。 2024年年末,全国人大常委会法工委发布当年的备审报告,首次提及“支持地方人大探索开展乡镇(街道)规范性文件备案审查工作”。 按照法律规定,备案审查作为宪法实施监督制度,是一种事后监督形式。“要是乡政府在文件发布前就拿来提前给人大审,怎么办?” -
全国人大常委会:已建立45个国家级基层立法联系点
截至2022年10月,全国已有24个省(区、市)出台实施意见或工作方案,多数地方人大都探索建立了听取政府报告债务情况的制度。 -
越来越“专”,地方两会深议碳中和
南方周末记者通过采访8位地方人大代表、政协委员发现,2022年地方两会关于双碳的建议、提案专业性很强,不再只有宏观概念,而是深入到具体的行业中。 以双碳话题形成“集体提案”是2022年各地两会的特点。由于双碳话题的专业性,也集结了多个领域的专家参与调研。 (本文首发于2022年3月3日《南方周末》) -
回望地方人大设立常委会40周年:地方人大许多创新写入国家法律
国家监督法中规定的7种监督方式中,执法检查、专项工作报告及相关评议,都是地方人大探索的成果。 -
地方人大设立常委会这40年:“四权”进退
1980年4月,彭真第一次把地方人大及其常委会的主要职权明确为立法权、重大事项决定权(决定权)、选举任免权(任免权)和监督权,简称“四权”。 -
广西防城港人大“反核”,四方旧账烂尾?
民间反核并不少见,但广西防城港人大以正式决议的方式站到了核电对立面,实属罕见。然而,这场反核大戏的主角并非“老百姓”,亦非地方人大,而是中国两大核电巨头在广西的十年较量,夹杂了地方政府的利益诉求,直至如今人大决议请求“屠龙”。 -
改善流程设计 提升人大审议品质
不少地方的“两会”已经结束,媒体上,能吸引人阅读的预算审议新闻寥寥无几。按说,纳税人关切的问题很多,此刻的人大,本应充满追问与解释、质疑和答疑的氛围。法理上,地方人大应是地方政治的中心环节,是公民通过人大代表,参与和决定政府施政方向的最重要场所。 -
地方政府自主发债的前提
近日报道称,审计署将对政府性债务进行审计。近三年来,审计署已先后两次审计地方政府性债务。一位地方人大的有识之士曾说,公众批评政府腐败,多盯着“三公”不放,其实真正的“大老虎”在地方融资平台和数额巨大的项目中。 -
警惕“政府一申请,法院就强拆”
可以想见,新征收条例一旦实施,法院的行为很可能变成积极受理政府提出的强拆申请,并积极发出强拆令。与此类似,地方人大也可能积极按照要求,将政府提出的“旧城区”改造规划审议通过。 -
民事诉讼法修正岂能关门进行
我们建议在立法审议中要及时将选择的草案向全社会公布,向地方人大和政府行政部门、各大学法学院和研究机关以及法律实务部门广泛征求意见,并且要反复审议、几易其稿,以解“部门立法”之弊。