12月4日深夜，美国白宫发布了2025年度的国家安全战略报告。美国总统通常在每个任期第一年年底发布国家安全战略报告。报告没有法律约束力，但会一定程度上影响联邦政府的预算和政策优先级，因此常被视为美国政府在全球安全领域的风向标。 报告聚焦美国“核心国家利益”，强调冷战结束后美国所追求的“永久主导世界”，是“从根本上来说不可取且不可能实现的目标”，损害美国中产阶级和工业基础。 华盛顿特区战略与国际研究中心提出，这标志着美国外交政策在意识形态和实质上的转变。“这种以自身利益为导向的选择可能会导致一个更加孤立、更加虚弱、更加分裂的未来。这的确是世界格局的一个关键转折点。”

特朗普上台之后，恐怕首先会对内开刀，比如美国深层政府（Deep State，这里代指美国庞大的文官队伍体系）和联邦政府的一些部门。 特朗普在4年任期里，会考虑自己留下什么政治遗产（political legacy），即能让后人记住他做了什么，大概率不至于太出格（做的太坏）。 华盛顿实际上有两个对华鹰派，一个是负责任的鹰派，一个是不负责任的鹰派。负责任的鹰派希望管控中美战略竞争，而不负责任的鹰派，很希望未来一段时间和中国有一次局部军事冲突。

美国的贸易政策有三个基本目标：通过对进口产品征收关税增加政府的收入，通过限制进口保护国内厂商免受外国厂商竞争，以及通过互惠协定减少贸易壁垒和扩大出口。 而按照目标优先级，美国贸易政策可以划分为几个时代：第一个时代是从联邦政府成立到南北战争，创造关税收入是贸易政策的核心目标。第二个时代是从南北战争到大萧条，限制进口以保护国内厂商是贸易政策的主要目标。第三个时代是从大萧条至2019年，旨在减少关税和非关税壁垒的互惠贸易协定成为优先考虑对象。 而如今，美国贸易政策的主要目标，正在重回进口限制，当然，其表现未必是关税壁垒，更多的可能是以各种手段促使制造业和技术研发回归美国本土。

今天看，当年的“联邦党人”赢得了历史，但“反联邦党人”的警告却是一语成谶。今天从征税到征兵，从FBI、CIA、FDA、IRS，甚至美国最高法院的大法官们，每一个分支都透着联邦政府权力扩张的痕迹。像用宪法禁酒这样的荒唐事就先不说了，就是美国个人所得税的征收演变，你也可以明显看出美国宪法的变化和矛盾。

特朗普被贴上了一个新标签——“美国历史上首位被刑事起诉的前总统”，而这成为竞选团队新的宣传噱头和筹款契机。 “特朗普潜在的刑事诉讼案均由不同层级的检察官负责，纽约市、佐治亚州或联邦政府，它们的调查取证都是按照自己的节奏独立进行的。” “不论特朗普是被起诉，还是被定罪，都不会影响他参与2024年美国总统大选。”

反移民的川普已经下台，美国的难民和移民争议却不会结束。美国和墨西哥边境的围墙，联邦政府已经不修了，但是得克萨斯州的州长却自己要修。很多人不曾讨论的一个问题是，现在全世界出生率都面临下滑的大势。会不会有一天，各国纷纷抢人？这样的前景，不妨开始想象起来。

“黑金”没有带来财富，还加剧了贫穷、污染与冲突。作为一种油气寄生型反政府武装，它们的经济诉求通常大于政治诉求，很少提出“民族自决”之类的政治口号，其核心斗争目标是要求与联邦政府分享油气收益，并迫使跨国石油公司支付污染补偿金。 （本文首发于2021年3月18日《南方周末》）