2022年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）在埃及沙姆沙伊赫举办，本次大会被称为“落实的COP”，大会敦促各国在COP26成果的基础上，将气候雄心和气候承诺落实为气候行动。 2022年10月27日，中国生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》，阐述了关于《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会的基本立场和主张，再次聚焦行动与落实，提出真正有效应对气候变化依靠的是落实，而不是口号。 从彰显气候雄心到聚焦务实行动，在当前的背景下显得尤为重要。 然而，企业对气候问题虽有共识，但在策略及实践层面，行动差异较大。人们逐渐开始关注，争相发布的净零承诺是否符合联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)将升温限制在1.5℃的情景？企业发布净零承诺后是否言出必行、是否制定了与其脱碳目标相匹配的战略行动？气候雄心与行动之间是否存在“洗碳”(Carbonwashing)的空间？ 为跟踪、研究中国企业及外资在华企业对双碳战略的响应以及绿色低碳转型现状，南方周末中国企业社会责任研究中心发起了“中国企业双碳行动力”调研项目，聚焦于低碳转型大浪潮下的企业双碳行动。 （本文首发于2023年2月2日《南方周末》）

损失与损害资金机制意义不容低估。“这次产出的是一个碗，把碗摆在桌上本身就是有标志性的，以后气候问题将由减缓和适应‘硬币两面’，加上损失与损害，变为‘三条腿’。” 发达国家在损失损害基金上对发达国家和发展中国家的二分法存有不满。“发达国家既然避不开责任了，从谈判技巧的角度，更好的办法就是拉着更大的国家一起下水，那么我分担的责任就少了。” COP27的注册参与者中有六百多人来自化石燃料公司或与化石燃料有关，人数超过受气候影响最严重的10个国家的代表人数总和。2023年COP28将在迪拜举办，阿联酋本身就是化石能源产出大国，这让诸多人士为COP28的议程和走向捏一把汗。

相比上一届格拉斯哥气候大会，本届气候大会只能说守住了“基本线”没有退步而已。毕竟在逐步淘汰包括煤炭、石油和天然气等在内的化石能源目标上，以及进一步提振减排雄心和将全球变暖限制在1.5℃的表述上，本次气候大会还没能做出实质性的进展。 当气候谈判裹挟了太多的政治、经济利益博弈后，可能会带来更多虚假解决方案的出现——貌似是解决方案但其实存在各种漏洞，这将会极大延迟气候问题的真正解决。 气候谈判进程之外，我们可以看到各国在可持续发展和能源转型等议程上，分别有着各自的内驱力和动力，这无疑是应对气候变化的好消息。

损失和损害基金还只是一个机构的设置，相比之下更为重要的是在这个基金当中注资，才能真正有钱、有资源帮助受到气候损失损害影响的国家。 COP27上其他问题进展有限，例如气候减缓、气候行动力度等。“气候资金、气候适应，还有各国能源转型等这些问题，在本次会议达成的决议都没有在格拉斯哥会议的基础上有大幅度的提升。”

沙姆沙伊赫适应议程是第一个集结国家和非国家行动者的综合性全球计划，概述了30项适应成果，主要包括粮食和农业、水与自然、沿海和海洋、人类住区和基础设施，以及规划和融资五个方面的解决方案，以解决适应差距并在2030年之前实现一个有弹性的世界。 古特雷斯倡议，在2023年至2027年期间投资31亿美元，相当于向地球上的每个人提供每年50美分的费用，用于灾害风险评估、发展灾害监测和预警服务、提高国家和社区响应能力以及早期预警的传播。

过去50年全球环境方面已经提出了一百多个全球目标，但是其中只有10%得到了实现，有90%的目标落空。“我们希望气候变化能成为那10%，而不是那90%。” 作为一场举办在非洲和发展中国家的缔约方大会，发展中国家颇为关切的损失损害、气候适应、资金问题成为COP27的三大关键议题。 “COP27是一个机会，意味着在世界危机四伏的新常态下，重新开展全球气候合作和行动依旧可能，能为接下来关键的十年注入动力。”

富裕国家是否向脆弱国家提供气候赔偿的“损失损害”问题首次列入议程。COP27主席Sameh Shoukry表示，这为处理损失损害的资金问题，在制度上“创造了稳定的空间讨论”。 “我们目前还没有达到1.5度控温目标。我们必须清楚地认识到，我们当前的行动是短视的，只能延缓气候灾难。”

2022年11月6日至18日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）在埃及沙姆沙伊赫举行。COP27有哪些焦点？发展中国家有哪些核心关切？中方有哪些期待？生态环境部应对气候变化司司长李高接受南方周末记者专访时，全面解读了COP27。

未来五年，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。 要牢牢把握碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位。建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，进一步完善温室气体自愿减排交易机制。 中方期待能与各方一起，将COP27打造成以“落实”为主题，以适应气候变化和气候资金为成果亮点的大会。 （本文首发于2022年10月20日《南方周末》）