当中央少花了1068亿

2013年中央决算报告显示,中央财政支出罕见地只完成了预算的98.5%。上一次出现类似情况,要追溯到25年前。钱为什么没花完?哪些钱没花出去?三公消费在其中贡献了多少?没花出去的钱怎么办?

责任编辑:王小乔 助理编辑 温翠玲

近年来中央公共财政支出及赤字情况。 (曾子颖/图)

2013年中央决算报告显示,中央财政支出罕见地只完成了预算的98.5%。上一次出现类似情况,要追溯到25年前。钱为什么没花完?哪些钱没花出去?三公消费在其中贡献了多少?没花出去的钱怎么办?

中国罕见地没有完成中央财政支出预算。

在过去的2013年,有多达1068.32亿元的中央财政资金,没有按原计划“花出去”,这占到预算支出金额的1.5%。上一次较大幅度地没有完成中央预算支出,还需追溯到25年前。

上述数据,来自2014年6月24日,财政部部长楼继伟在全国人大常委会上所作的《国务院关于2013年中央决算的报告》(下称《2013年中央决算报告》)。报告显示:2013年,中央公共财政收入6.01万亿元,为预算的100.2%;支出6.84万亿元,完成预算的98.5%——也就是说,有1068.32亿元的中央公共财政预算支出没有花完。

2013年,中央财政资金里,究竟有哪些钱没有花出去?没有用完的钱,到哪里去了?在地方政府,是否也存在这样预算支出未用完的情况?

钱罕见地没花完

自中央和地方分别编列预算报告以来,中央财政支出没有完成的情况只发生过三次,分别是:1989年,完成了95.73%;2009年完成了99.9%;2013年完成98.5%。

3个月前的全国两会上,楼继伟所作的《2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》(下称《2013年执行情况和2014年预算报告》),已经对去年中央财政支出的基本情况做了汇报。该报告显示:2013年,中央财政支出6.85万亿元。对比刚刚公布的《2013年中央决算报告》,两者数据基本一致,相差了18.34亿元。

南方周末记者梳理了改革开放后的1979年至2013年共35年的国家(中央)决算报告。在1989年之前,中央及地方的预算报告是统一编制的,并且那十年的支出决算均超过了预算。

1989年3月20日至4月4日的七届全国人大二次会议决定,1989年的国家预算,按中央和地方分别编列。

1990年6月,时任国务委员兼财政部部长王丙乾作《关于1989年国家决算的报告》,提到:

1989年,中央决算支出1667.36亿元,只完成了预算的95.73%;其中,中央本级支出只完成了预算的93.6%。决算报告称,这主要因为当年的基本建设支出、价格补贴支出和国外借款还本付息支出等比预算减少。

从1990年至2013年,接下来24年的中央决算报告里,有22年的支出决算超出了预算,最多的年份——2007年,超出10.1%;支出与预算持平的,则是2012年;支出决算少于预算的两个年份,一次是2013年,另一次是金融危机之后的2009年,但当年也完成了99.9%。

2013年的中央财政支出,一方面罕见地有较大幅度未完成;另一方面,相比上一年度的支出数,只增长了6.8%,增长数是2000年以来最低的一次。

哪些钱没有花出去

“专项转移支付”省得最多,比预算少用了655.40亿元;“中央预备费”省得最彻底,预算安排了500亿元,最后一分未动。

在中央财政收入“一以贯之”超预算完成的2013年里,为什么支出没有完成预算呢?

2013年3月两会上批准的2013年中央公共财政支出预算,共6.95万亿元,这包括中央本级支出、地方

登录后获取更多权限

立即登录

网络编辑:刘小珊

欢迎分享、点赞与留言。本作品的版权为南方周末或相关著作权人所有,任何第三方未经授权,不得转载,否则即为侵权。

{{ isview_popup.firstLine }}{{ isview_popup.highlight }}

{{ isview_popup.secondLine }}

{{ isview_popup.buttonText }}