农业部门抢地盘 盐业部门急清剿争“盐”夺利

“饲料添加剂氯化钠”清剿战在全国多地上演，河南尤甚。被农业部门认定合法的添加剂，却被盐业部门查扣，甚至企业涉嫌刑责。在这两个部门眼里，“盐”诠释成了在国标、法规规定里都不同的两种物品。

部门争利，背后是盐业专卖暴利之下的企业迂回之策。企业奔走呼告数月，但氯化钠是不是盐，谁才有主管权，“我们依然在等答案”。

河南商人赵永亮把自己给举报了。在40吨货物被扣押后，他气呼呼地拿起电话，直接打到了新乡市盐业管理局盐政科科长的办公室：“我这还有货，你们要不要查？”

这批货物，在农业畜牧部门的定义中，它叫“饲料添加剂氯化钠”，而在盐业部门看来，它应该叫“盐”，属于自己的专卖产品。

赵永亮是一名代理经销商，在进货之前，他反复确认这批饲料添加剂氯化钠的合法性，甚至有来自农业部办公厅的“尚方宝剑”。

这份已在饲料行业内广为流传的回函显示，农业部经查核后确认，“（赵永亮代理的公司）其销售的饲料级氯化钠产品属于饲料添加剂，并依法取得产品批准文号，可用于饲料生产”。饲料公司“采购使用该产品符合《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关规定”。

精心的准备，是针对盐业专卖管理部门而来。在他之前，已经有很多商人因销售“饲料添加剂氯化钠”而被盐业部门严惩。

为了消除最后的一点点风险，赵永亮甚至专门向河南省畜牧局请示。直到获得“合法产品”的书面答复，他才搁下心头的忧虑，决定大干一场。

然而，生意还没开张，他就被缴了械——40吨“饲料添加剂氯化钠”还没运进客户的厂门，辉县市盐业管理局执法人员就围了上来。

没收并罚款近13万元，连赵永亮自己赌气举报的0.5吨“饲料添加剂氯化钠”，也被扣押。

这已非孤例，也非新乡一地之私法。在饲料用盐这一块大蛋糕面前，农业、盐业两大部门已烽火连城，全国多地争执不断。作为饲料大省，河南争斗尤甚。

短兵相接，寸土不让

冲突一开始就非常激烈。“氯化钠是不是盐”这个中学教科书里的科学小问题，答案正变得越发复杂。

应该是2014年6月1日，赵永亮回忆说，他带着各种证件来到了当地一家规模不小的饲料企业推销。但饲料公司负责人不太放心，他们先后叫来了辉县畜牧局饲料办的一位副主任和盐业局一位副局长，当面询问是否合法。

“谁在卖盐？”盐业局副局长一进门，就高声质问。“我说我不是卖盐，卖的是饲料添加剂氯化钠，是饲料原料。”赵永亮对南方周末记者回忆。

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