桐乡：党代表也能提“提案”

这是党内民主的一种新形式，可避免党代表“开会举手”“闭会走人”，有利于推动政党善治。

一个区域内就那么多事情，党代表提，人大代表和政协委员也提，议题与议题会有重叠，如何区分是个问题。

不久前，浙江桐乡（县级）市委组织部电教办副主任程军刚接受了一场面试。他想竞争桐乡市纪委一个“中层副职”岗位。最终，他如愿以偿。

他能有这个机会，得益于该市党代会期间，10名党代表的提案。提案被采纳后，在桐乡市委组织部的统一部署下，全市共有38名年轻干部进行了“跨单位”交流、竞岗。

2015年4月17日，第一提案人、大麻镇组织委员吴常早对南方周末记者说，目前在县市一级行政单元，各单位中层及以下的干部很少交流，有的一干就是10年、20年，影响干部队伍活力。他在之前市党代会期间，作为党代表提出这份提案，得到市委重视。

“党代表提案制”是桐乡的一个试验。经浙江省委组织部批准，2011年开始，桐乡一改过去每届5年开一次党代会的做法，每年都开一次党代会。会议期间，党代表像人大代表、政协委员一样，可就相关议题提出提案。

2012年中共十八大，首次在全国党代会报告中提出实行党代表提案制，中央党校党建部副教授吴辉对南方周末记者说，这是党内民主的一种新形式，可避免党代表“开会举手”“闭会走人”，有利于推动政党善治。

“很多人不愿当党代表”怎么办

现有67万人口的桐乡，有市党代会党代表370多人，每年党代会期间都能收到六七十件党代表提案。

河山镇是离桐乡市区最远的一个乡镇，距离25公里。2011年桐乡市实行车改后，市直部门工作人员下乡就“不方便”了。2012年“八项规定”后，公款接待受到限制，导致上级下基层次数减少。结果“信息不对称”，企业对市里情况了解不及时，市里对乡镇工作掌握也不及时。

2013年12月党代会期间，河山镇党委书记姜伟国联系10名党代表，向党代会提出提案，建议上级部门要规