人大“专职常委”这些年

2018年3月11日，十三届全国人大一次会议记者会上，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀就宪法修正案接受中外记者提问。（视觉中国/图）

（本文首发于2018年3月29日《南方周末》）

2003年3月，十届全国人大常委会选举出首批10名“专职常委”，其中最年轻者当选时仅38岁。所谓“专职常委”，即不兼任其他任何职务，专职在全国人大常委会担任委员。2008年，“专职常委”队伍扩容两人。

这一设置，符合对提高人大常委会履职能力的要求。

2018年3月18日，十三届全国人大一次会议选举产生新一届常委会，名单中，刘振伟、信春鹰、沈春耀、乌日图、陈斯喜五人曾任全国人大“专职常委”。

2018年3月21日，十三届全国人大常委会第一次会议召开。会议经表决任命沈春耀为全国人大常委会港澳基本法委员会主任，接替担任全国人大宪法和法律委员会首任主任委员的李飞。沈春耀同时担任全国人大宪法和法律委员会副主任委员。

除前述职务外，今年58岁的沈春耀还有另一个身份标签——他曾是最早一批全国人大“专职常委”之一。

“专职常委”是沈春耀履历中重要的一段。2003年3月，十届全国人大一次会议上，他和另外9人一同当选该职。所谓“专职常委”，即不兼任其他任何职务，专职在全国人大常委会担任委员。这些“专职常委”通过在全国人大的专门委员会担任委员来履职。当选后，他们均辞去了原工作。

“人大代表具有兼职性和广泛性的特点，其专职化不一定行得通，这就使其行使权力的经常性受到限制；而提高作为人民代表大会常设机关的各级人大常委会专职委员的比例，则可以弥补代表兼职性的缺陷。”北京市一位人大代表对南方周末记者说。

5年后的2008年3月15日，十一届全国人大一次会议差额选举产生了161名人大常委会委员。在十届全国人大“专职常委”基础上，两名来自全国人大常委会机关的司局级干部郎胜和陈斯喜成为“专职常